天災極端 台學者籲設救災總署防患未然

【大紀元8月17日報導】（中央社記者李明宗台北17日電）國立中興大學水土保持學系主任陳樹群表示，88水災造成嚴重災情，未來政府應有處理綜合性災害思維，成立救災總署或環境資源部都是思考方向。

陳樹群接受記者訪問時表示，莫拉克颱風帶來的雨量已接近世界紀錄，全世界大概99.9%的國家都未曾遇過這種情況，他不覺得有任何國家能在這樣短的時間內，處理這麼極端的雨量狀態。

他說，現在的災害已不再是單一災害，而是綜合性災害，土石流與水土保持有關，洪水歸經濟部水利署處理，林班地卻是行政院農業委員會林務局管，沒有統一權責。

陳樹群表示，以往的小型災害，或許某一單位處理即可，但面對綜合性災情就不夠。以過去處理土石流危機為例，可能就近在村內找一處較高的安全地點疏散，不是遷移村落疏散，但目前的災害型態是全村都很危險。

他坦言，以這種雨量與災害規模，非專家學者當初能設想的層次。未來設立救災總署是一個新的思考方向，或設立環境資源部，將救災與環境資源事務整合到一個部會，統合性思考。

陳樹群表示，921地震後近10年來，裝備檢查、操演與防災技術層面都有進步，既有機制也存在，但中央政府、地方政府到鄉鎮市首長實戰時是第一線指揮官，卻幾乎不參加操演，「只有基層人員動」，遇到大災害時，「基層可以動，但誰來指揮」？

他說，目前三級政府指揮系統出問題，不是法令或基層人員有問題，即首長們不夠重視平時演練，其實只要指揮官及時下命令，基本動作都很紮實，「大家都在等命令，但沒人下命令或不夠果決」，也不了解災害型態。

陳樹群表示，政府對專家學者的組織力量也不夠，中央災害應變中心應找專家學者釐清災變原因，整合資源，才不會重演大家至今還在猜測高雄縣甲仙鄉小林村發生悲劇的原因。

至於外界比較921地震與88水災，曾是921地震受災戶的陳樹群說，不完全可以如此比擬。

他說，921地震時，他自己雖是受災戶，但家裡初步安置完畢後，就可開始出外整體性調查，當時雖有很多道路中斷，但有些地方，走路還是可到得了；88水災不同，土石流導致山區洪水，道路泥濘很難抵達目的地，規模雖不及921地震，但救災困難度絕不亞於921地震。