台立委：管理垃圾郵件 行政罰不能缺

【大紀元4月6日報導】(中央社記者葉素萍台北 6日電)立法院交通委員會今天審查「濫發商業電子郵件管理條例」草案時，司法院認為，此法獨缺對發信人行政管理，可能引發濫訟；民進黨籍立委葉宜津說，應採行政罰與民事賠償並行。

交通委員會上午排定審查行政院版、國民黨籍立委吳志揚、民進黨籍立委陳亭妃等版本「濫發商業電子郵件管理條例」草案；若依行政院版本提案，垃圾郵件受害人可向違法濫發郵件者請求每封新台幣 500到2000元不等的民事賠償。

司法院民事廳法官吳光釗認為，此條例草案對濫發信件的發信人沒有任何管理處分機制，只處罰下游的廣告商及網路業者，非常不公平，也沒有掌握到問題重心，是一個不實在的管理辦法。

吳光釗說，此條例若通過，每天若以10封垃圾郵件、每封信最少可求償 500元計算，每天每個帳號可以請求到的債權是5000元，一個月就15萬元，這將是引起濫訟、甚至是濫發電子郵件嫁禍廣告主；管理條例應是一開始就充分取締違法發信人，避免人民進入訴訟階段。

葉宜津則表示，行政院版本沒有「行政罰」，此法若通過，僅有宣示性效果，卻是窒礙難行；她建議修正為「行政罰、民事賠償並行」，由行政部門負起查證責任，查證後再提供資料給收信人，由收信人提起損害賠償訴訟，才是合理。

國家通訊傳播委員會（NCC）主委彭芸、NCC法律事務處長高福堯認為，公權力的發動應該謹守最小原則，且主管機關無法替收信人認定信件是否為垃圾郵件、是否侵害個人權益，應該兼顧收信人隱私保障與電子商務發展，透過民事訴訟機制，來做初期的立法安排。

由於各方意見分歧，委員會最後決議請 NCC提出修正條文後，再擇期審查。