美專家籲臨時調降公司海外盈利稅

【大紀元2月3日訊】(美國之音記者：許波華盛頓報導)美國不斷深化的金融危機造成銀行資金和流動性短缺，龐大的救援計劃和經濟刺激方案導致政府面臨歷史上最大的預算赤字。在巨大的財政壓力下，經濟學家建議政府暫時削減跨國公司在海外盈利的稅率，吸引這筆資金回國。

金融機構的資金救援需求仍然深不見底，國會正在討論的經濟刺激方案像滾雪球一樣越滾越大。銀行、企業、政府和家庭都面臨一個資金短缺的問題。暫時削減跨國公司海外盈利的稅率就是在當前緊迫的財政形勢下提出來的，目的是吸引海外資金回流，增加國內投資和就業。

 

根據美國現行的稅法，美國公司可以延期繳納海外盈利的所得稅，直到公司把這筆資金匯回國內時再一併納稅。結果，就在美國急需用錢之際，大約有1萬億美元的美國公司海外盈利滯留在國外，其中一部份成為在所在國的直接外國投資，絕大部份資金實際上無限期地閒置在國外的銀行裡。

 

美國著名經濟學家、索內康公司董事長羅伯特.夏畢洛在華盛頓舉行的一個研討會上說，美國公司的海外盈利是一筆重要的資源，在當前銀行流動性緊缺，政府資金來源幾近枯竭的情況下尤其不可忽視。

他說：「美國公司擁有非常大的一筆資金來源，這是美國海外公司多年積累起來的在外國的盈利。它們滯留在海外，其原因大家都知道，主要是美國全球範圍的企業稅收制度。美國對企業徵稅的稅率高於世界絕大多數國家，尤其是歐洲國家。」

*結果將十分可觀*

 

夏畢洛是1990年代白宮的主要經濟顧問，曾在克林頓政府出任商務部副部長。他和其他一些經濟學家在向國會提交的一份報告裡建議對跨國公司的海外盈利實行臨時減稅，如果海外公司在2009和2010年的兩年時間內把盈利匯回國內，其稅率將從35%降到5.25%，從而吸引海外資金回流，幫助美國度過眼前的難關。

 

臨時減稅政策能夠吸引多少海外資金回流呢？經濟學家們對此有不同的估計。夏畢洛的估計比較保守，但結果仍然十分可觀。

他說：「根據美國跨國公司的收入來計算，我們估計，實行減稅之後的18個月內，將有大約4千200萬美元滯留海外的資金回流，其中僅製造業就將把3千400萬美元的盈利匯回美國，其餘的來自電腦、食品加工、金融、保險、房地產和軟件公司。」

 

另外一份研究報告的估計更為樂觀，認為臨時減稅政策將吸引5千600多億美元的海外盈利回流美國。這筆資金的意義何在呢？報告以美國眾議院上星期通過的經濟刺激方案為例，法案建議政府增加開支的部份僅為5千465億美元。

*發揮重要作用*

 

美國經濟學家夏畢洛指出，以往減稅的實踐經驗告訴我們，這筆額外的資金將作為政府經濟刺激投入的補充，在目前信貸和投資市場疲軟的條件下發揮重要的作用。

他說：「根據2004-05年減稅後這筆回流資金的用途來判斷，我們預計，將近9百70億美元將被用於保留或創造新的就業，包括支付退休金和養老金，大約1千億美元用於擴大投資，大約520億美元用於償付國內債務。我們上述估計和肯塔基大學最近的研究結果大體一致。其餘的資金用於股市投資。」

 

另外一位著名的美國宏觀經濟學家艾倫.西奈(Allen Sinai)在一份類似的報告中估計，通過減稅吸引海外盈利資金回流將有可能在2009到2012年期間增加國內42萬5千個就業機會，包括新創造的工作以及如果沒有這筆投資所可能喪失的工作。

*另一專家支持此建議*

華盛頓智囊機構彼得森國際經濟研究所的稅務問題專家蓋利.霍夫巴納指出，美國公司稅務負擔過重是美國稅務政策中的一個由來已久的弊端。他說，當美國公司稅率為35%，而歐洲、巴西、中國和印度僅為20%左右的時候，美國海外投資的盈利當然不會及時返回美國。他呼籲現在至少應該讓這些公司有一個暫時的喘息機會。

霍夫巴納說：「如果我們這樣做，我們將實際上促進了收入的增加，我們在國際稅務競爭遊戲中的地位會稍微改善一些。這是我們應該做的正確的事情。財政部長蓋特納在國會聽證會上曾經說過，如果我們改革美國公司海外盈利徵稅方面的弊端，那麼我們就會至少增加500億到1千億美元的稅收。」 

美國經濟學家夏畢洛在建議暫時削減美國公司海外盈利回流的稅率的同時，還建議那些願意接受這一減稅優惠條件的公司必須承諾，至少要把回流資金的5%用於國家優先發展領域的投資。