湖北省隨州市第三屆社區居委會換屆選舉觀察

【大紀元12月29日訊】（民生觀察）2009年12月25日，湖北省隨州市進行了第三屆社區居民委員會換屆選舉。針對這場選舉，民生觀察工作室收到了隨州市多個社區居民的投訴，重點瞭解了鐵樹社區等社區選舉的情況。通過我們的瞭解和觀察，發現社區選舉還缺乏制度上的保障，法律上存在許多空白和缺陷。實際操作中又存在不規範、暗箱操作，忽視民意，政府和官員一手說了算的情況。

隨州市的這場選舉對社區居委會主要候選人採取的是等額、間接選舉。我們走訪了幾個社區，許多居民根本不清楚有這場選舉，等額選舉更讓居民們對選舉失去興趣。而像鐵樹社區一些想參與這場選舉的居民又被排除在會場外。正是因為這些原因，這場選舉前夕，居民們不僅顯得漠不關心，隨州市城區甚至出現多張要求轄區主要官員滾出去的大字報。

鐵樹社區居住的主要是原隨州市棉紡廠的工人，在地域上隸屬於隨州市曾都區西城辦事處。鐵樹社區的選舉與居民反映的情況主要有：

1、採取代表間接選舉制而非居民直接選舉。目前，城鎮社區居委會選舉依據的主要是城市居民委員會組織法。對於居委會選舉辦法，該法規定，居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。

這次選舉，鐵樹社區採取的是居民小組選舉代表投票的辦法。鐵樹社區居民因此質疑，按相關文件的解釋，直選是社區居委會選舉的發展方向，為什麼不能採取居民直選或每戶派代表選舉的辦法？

即使要採取居民小組選舉代表選舉的辦法，組織法明確規定應「根據居民意見」，可鐵樹社區的居民說，根本沒有人事前徵求他們用何種方式選。

2、居民小組選舉代表選舉與構成的情況。鐵樹社區分南、北二個生活區共6個小組，2009年12月14日上午，第一、第四小組進行居民代表選舉；下午，第二、第五小組進行了選舉；15日上午，第三、第六小組進行了選舉。居民們反映，選舉前沒公告、沒有「組織學習」。

居民們反映，選舉時居民投票率不高，投票過了一會就沒人投了，「選舉時很亂很不正規，有人一次抓七、八張選票去投都沒人管」。

鐵樹社區六個組這次共有六十八名代表投票選舉居民委員會成員。六十八名代表中，居民直選的代表共三十六人，每個組六個人。這六個人中，每個小組的管理成員包括：組長、信息員、二名委員都在其中，只有剩餘的二名是真正的「老百姓」；這批代表的候選人是由組長提出七名候選取人，七人中選取六人；

第二批居民代表是鐵樹社區居委會所屬各部門的工作人員共十六人。

第三批是特邀代表，主要是位於社區內各單位、機構的人員。其中有鐵樹學校主任、鐵樹醫院院長等人員。

3、居民委員會主要成員實行等額選舉。隨州市這屆社區居民委員會選舉於2009年12月25日正式舉行，鐵樹社區居民委員會的選舉於這一天早上七點半左右在在鐵樹職校舉行。

這次鐵樹社區居民委員會要選舉產生主任、副主任和三名社區委員共五人。社區主任、副主任各一名實行等額選舉，社區委員實行差額選舉。12月23日，選舉委員會公佈了候選人公告。該公告明確說明候選人由隨州市西城辦事處黨工委提名。居委會主任和副主任各提名了一名候選人，社區委員推薦了四名。

25日上午進行正式選舉時，有五、六名警察到現場戒備。選舉時，有二名選舉代表在會場「發了脾氣」，二人對等額選舉等問題提出了質疑，還重點談到了近幾年鐵樹社區收支不公開、社區主要官員沒進行述職、述廉報告。

聞聽25日進行正式選舉，鐵樹社區一、二十位居民當天早上也趕到了選舉會場，結果被阻止進入，居民們與現場警察發生了爭吵。

儘管出現了上述種種問題，鐵樹社區的選舉還是「順利」、無懸念地完成了，當選人幾乎全是上屆原班人馬。

對於這場選舉，鐵樹社區居民在給隨州市民政部門的申訴信中說，「我們認為西城辦事處黨工委，這次對鐵樹社區第三屆居民委員會的換屆選舉提名推薦，未按照法律法規辦事，必須向鐵樹社區居民公開認錯，糾正錯誤」。

隨州市烈山居委會的也進行了選舉，25日參與投票的一李姓居民代表告訴我們，他們社區選舉的情況和鐵樹社區差不多。他不知道候選人是怎麼來的，到會場後就開始「打勾」，選舉很快「順利」地結束了。

25日選舉前夕，隨州市城區多處出現寫有要求西城辦事處黨工委書記李漢陽等人滾出去的大字報。據稱警方曾對這張傳單進行了調查，西城辦事處雙龍寺社區的居民被人指稱幹了這事。

而在隨州市開發區望城崗社區（原望城崗村），25日的選舉並未能進行。 (http://www.dajiyuan.com)