葛來儀：美盼北京掌握契機改善兩岸關係

【大紀元4月30日報導】（中央社記者劉坤原華盛頓二十九日專電）美國知名兩岸問題專家葛來儀今天在「戰略暨國際研究中心」太平洋論壇發表專文指出，國民黨在立委選舉大勝、入聯及返聯公投皆未通過及馬英九以重大比數贏得總統大選，為中國改變兩岸關係提供一個歷史及戰略契機，美國希望中國面對這一新形勢，毫不遲疑地作出正面回應。

葛來儀在這篇以「此時中國不抓住機會更待何時？」為題的專文中指出，台灣這些選舉結果都符合北京期待。馬英九已宣示將推動一系列促進兩岸經濟關係的計畫，包括七月初啟動週末固定包機、年底前啟動每日班機、允許大陸觀光客訪台、放寬中資來台投資、簽署避免雙重課稅協議、開放人民幣兌換及改善對台商企業的金融服務等。

葛來儀說，美國首要利益是，北京對台灣在馬英九的領導下，不再強調分離獨立意識，改走與大陸建立一個新的共存方式，給予快速正面回應。如果中國反應太慢，可能使馬英九和國民黨失去維持政策的支持，畢竟在大選中還有百分之四十二的選民未支持他。

葛來儀以台灣爭取國際生存空間為例指出，陳水扁政府今年參與世界衛生組織（WHO ）的策略決定兩案併陳，由陳水扁總統致函 WHO秘書長陳馮富珍，內容包括台灣名義的會員案，並輔以台灣名義的觀察員案的備位訴求，另外也委請友邦向世界衛生組織大會（WHA）提案。

由於今年WHA 於五月十九日開幕，剛好是馬英九就職的前一天。如果北京願意抓住機會，向台灣新政府表現善意，可以與 WHA作出安排，於馬英九宣誓就職後，讓台灣以觀察員身份，以「中華台北」名義，出席第二天或第三天的大會。

葛來儀引述中國官員的話說，今年 WHA大會馬上就要舉行，太快了，不會有任何進展。不過葛來儀認為，如果這樣，將讓中國失去一次展現創意和彈性的機會。

葛來儀說，根據最近這幾星期她與中國官員談話的印象，中國很擔心如果現在對台灣釋放出太多國際空間，萬一四年或八年後民進黨又重新執政，到時候恐怕很難收回，因此中國傾向於只給台灣有限地參與國際組織，以便萬一發生狀況時比較容易挽回。

葛來儀說，如果中國真的作出這樣的決定，那將會讓美國及台灣人民失望。

葛來儀同時呼籲兩岸立即外交休兵。葛來儀說，中國官員向她辯稱，北京面臨拒絕一些台灣邦交國要求與北京建交的壓力。

葛來儀說，果真如此，北京事先應該與台北諮商，作出適當安排，讓台灣在那些國家維持非官方的代表處，保護其經濟和其他利益。

在兩岸軍事及安全議題方面，葛來儀認為是比較難立即處理的問題。不過為了表現善意，中國如能先撤除一個飛彈旅，將會受到美國和台灣的歡迎。如能宣佈凍結部署，將更能避免馬英九被批評與一個持續增加對台威脅的政權打交道的尷尬。

葛來儀呼籲中國不要懷疑美國會反對或會設法阻止台灣與大陸統一，何況馬英九已宣示在他任期內不會與北京談判統一問題。美國依照台灣關係法提供台灣防衛性武器及進行安全合作，不是為了要破壞兩岸關係的改善，而是要讓台灣有信心與大陸談判。兩岸緊張降溫，將減少戰爭爆發的機會，對兩岸、美國和亞太地區都是好事，美國樂觀其成。

不過葛來儀也不排除可能有美國人擔心兩岸關係改善，會影響美國的政策。為了不讓這種憂慮主導美國政策，中國更應避免對台北要求不合理的讓步，因為這樣會傷害馬英九的民意支持度，也會讓美國懷疑北京是在尋求降低美國在亞太地區的影響力。

葛來儀特別提到，未來如果兩岸實施每日直航，兩岸應讓美國等外國公司也加入服務行列。美國不會將兩岸直航定義為國際航線，美國純粹是在為航空公司尋求增加航線及擴大利潤的機會。

葛來儀最後說，台灣三月二十二日大選為美中台帶來三贏的歷史契機，而機會是否實現，端看三邊領導人的智慧和遠見，但它絕對是一次不能喪失的機會。