旬陽縣給討薪民工發紅頭文件當欠條

【大紀元2月6日訊】(自由亞洲電台記者楊家岱採訪報導)陝西省旬陽縣國土資源局拖欠某工程民工的工資一百餘萬元長達5年之久；不久前，面對10天10夜堅持討要欠薪的二百多名工人，國土資源局下發了一個紅頭文件，承諾縣政府資金到位後立即兌付。

網上多篇文章認為以「紅頭文件做欠條是在典當政府信用」；然而，下發這個紅頭文件的陝西旬陽縣國土資源局拖欠大數額工人工資長達5年，早已沒有什麼信用可以「典當」了；官方網站上倒是有一句調侃的話說得到位：「紅頭文件居然成了當地政府部門打出的欠條，套用一句流行語：實在是太有才了！」意思是說：陝西省旬陽縣國土資源局又在忽悠民工了！

人們會問：當初資金不到位，工程為什麼能夠立項？如果縣政府當初撥付了工程款，這些錢都到哪裡去了？美國開業律師李進進博士說—

李進進：「財政安排、國家的計劃等，他都應該事先安排好了的，問題是這筆錢到哪去了？國家開一個工程的話，它是有撥款或者是合同等，這錢花不了，那首先要問問：這錢到哪去了？長期的拖欠的話，中國的民事法律有關合同法都已經有所規定了，要按照法律來：你給我簽合同，你就要發工資的，這是很簡單的道理。」

這位律師說，試圖以發紅頭文件的方法來解決民事問題是「荒唐的」—

李進進：「中國政府有關機關發文件，前面有一個正式的文件頭，是紅顏色的嘛，什麼什麼機關、幾號，他用這樣一個正式文件當欠條用，是很荒唐的事情啊。」

記者：「國土資源部的負責人可能會說：欠了工資是我們不對，我們答應還。我們現在沒有說不還。這個搞到法庭去沒有這個必要，所以我們發一個紅頭文件，表示我們負責。你怎麼說我們荒唐呢？」

李進進：「這個不是你負不負責，一方說我要還給你，另一方說我現在就要。問題是現在有利益的一方說：我現在就要，不是說『我要還』。這兩個是不同的概念。勞工這一方的需求是，你應該立即還我這筆勞工的費用，我的血汗錢。國土資源部沒有回答這個問題，回答的是說：我以後給你。實際上說：我現在不給你。當然是有爭議的問題了，這兩個完全不同的邏輯概念嘛。是吧？」

李博士說，中國的司法權威還有待建立—

李進進：「解決拖欠問題的唯一辦法， 就我們來說只有到法官那去，法庭那去。問題是：你到法院去的話，法院要有權威。中國現在的問題就難在這裡：他沒有權威。所以到法院去，解決不了權威的問題。

比方說，法院命令你國土資源部或什麼部門立刻發工資，他沒有權威，發的這個法院的命令，他不能執行。這個是最大的問題。你要問我們解決問題的方法， 一個社會只有建立一個權威解決它的問題。

中國人的權威是建立在行政領導、黨的領導這個權威上的，最後是黨的領導，最後找到總書記那裡批條子來解決問題。他這個權威系統有問題，不解決這個權威系統，那你解決不了問題。

你本來就要有一個中立的機構來解決，共產黨也要遵守憲法、遵守法律，對不對？我現在法院判你國土資源部立刻在10天之內發放工資，國土資源部不理睬你，過兩天甚至把你法官抹掉了。這個是我們現在面臨的兩難問題，說到底就是要重建權威。」

加拿大拉瓦爾大學管理學教授蘇展表示，企業拖欠民工工資以及企業相互間拖欠工程款的現象都相當普遍。要克服這些現象，應當從加大立法強度、執法力度著手；另外，企業自身的自律也很重要—

蘇展：「這種拖欠工款的現象，儘管這幾年中國政府也做了好多承諾，也採取了好多措施，但是，這個現象非常普遍。有兩種：第一種情況就是說，拖欠民工的款項非常厲害，好多企業在搞拖欠。第二個是企業間的拖欠。我個人參與了好多這樣的，比如加拿大、美國跟中國企業的一些貿易來往，這可能有一個文化習慣，就是把法律的神聖程度認可的不夠。

現在解決的話，我想無怪乎兩種方式。第一個就是要加大立法的強度，執法的力度。現在廣東有的地方甚至就把拖欠民工工款的企業的名字都登出來，所謂的黑名單。第二點，我想一個國家搞市場經濟，光靠他律還是不夠的，還有個叫自律。自律是什麼意思呢？就是有一個觀念的問題。

現在老實講，中國的市場經濟在建設過程中，為了達到一個目標，可不可以不擇手段？這些我想還有一個觀念轉變，要求每一個人有最基本的公民意識。中國的企業家在這方面是做得遠遠不夠的。

這些年也開始講企業的社會責任，但好多人都認為，企業的社會責任就是捐捐款，在外邊給社會給點錢，這是對企業的社會責任的片面的認識。經濟發展是為了什麼？如果說經濟發展就是目標，為達到目標什麼手段都可以使用的話，我想這是對經濟發展的一個曲解。」

蘇教授還說，中國廣大的民工要學會利用法律來保護自身權益。(http://www.dajiyuan.com)