七千億救市法案要點出爐 細節仍不明

【大紀元10月7日訊】（大紀元記者張東光編譯報導）美國7千億救市法案經過兩週的煎熬，在加入減稅條款後，1日（上週三）在參議院通過，兩天後眾議院通過，兩小時後布什總統簽署成立。雖然施行細節仍未出爐，美國有線電視新聞網（CNN）依法案內容分析了其要點：:

解決信貸危機

該法案授權財政部可動用7,000億美元，收購金融機構的抵押貸款壞帳，其中2,500億美元可立即動用。

保護納稅人

允許財政部擁有金融公司的股權；並引導布希總統再提出附帶法案，若救援法案五年後蒙受損失，金融機構必須補償納稅人。

贊成者認為，幾年後財政部買進的資產價格可能回升，屆時納稅人可拿回部份金額。

此外，規定財政部設立一個保險機制，保險金由金融機構支付，以擔保2008年3月14以前金融機構買進的房貸問題資產信用無虞。

限制執行長酬勞

持有問題資產轉售財政部的金融機構，其執行長的酬勞將受限制。例如，執行長因達成企業目標得到紅利，若事後證明盈餘資料不正確，紅利須繳回。

監督

設立兩個監督委員會。其一為金融穩定委員會，成員包括聯儲局（Fed）主席、證券交易委員會（SEC）主席、聯邦住房融資機構主管、住房與都市發展部長、財政部長等人。

其二為國會監督小組，成員由參眾兩院兩黨高層共五人組成，負責聽取金融穩定委員會的報告。

減稅

參院修改了三個要項，以換取眾院的認同：

其一，延續許多到期的能源減稅法案，包括企業與個人關於太陽能面板的採購減稅。

其二，延續其它包括企業研發稅額抵減、個人稅額抵減等減稅法案。

其三，免繳最低所得稅（Alternative Minimum Tax）一年，讓數百萬的美國民眾免繳富人稅。

新的會計準則

授權證券交易委員會可更改銀行評估有價證券之價值的會計準則，並指示證券交易委員會研議此一議題。

贊成的人認為，嚴苛的會計準則是導致信貸危機的關鍵因素。反對的人認為，改變以市場價格計價（mark-to-market）的評估方法，只是將問題掩蓋，並將動搖脆弱的金融市場投資信心。

保護存款戶

暫時允許聯邦存款保險公司（FDIC）的存款保障由10萬美元，提高到25萬美元；也允許FDIC萬一理賠金不足時可向財政部借貸。

上週二部份聯邦銀行總裁向國會提議：提高保險承保上限，除可改善銀行業的流動性，也給憂心銀行體質的消費者信心注入一劑強心針。

減緩法拍壓力

聯邦機構可誘導貸款銀行修改房貸條件，包括刪減本金、降低利率等。銀行若刪減面臨法拍壓力的房貸戶本金，銀行的營所稅也可暫得減免。

救援成本

根據租稅聯合委員會估計，此一救市法案將減少未來10年1,100億美元的聯邦稅收，而替代最低稅一年免繳的稅收減少佔去一半。

國會預算委員會表示，由於法案未定的項目仍多，預算的效益暫時無法估計，但預期「將增加額外預算成本」，只是金額「會比7,000億美元少很多。」

整體而言，「此一法案將使未來10年聯邦預算的赤字增加。」

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