貪污嚴重妨害重建 伊拉克政府卻無法肅貪

【大紀元9月28日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）根據國際透明組織發表的二零零七年貪腐印象指數報告，伊拉克是貪污情況最嚴重的國家之一。但是美國駐巴格達大使館的一份報告草稿指出，伊拉克政府「甚至無法稍微執行肅貪法律」，總理辦公室還公然對設立肅貪機構的構想懷有敵意。

國際透明組織二十六日發表的貪腐印象指數報告指出，伊拉克在全球一百八十個國家與地區中排名倒數第二，貪腐情況只比殿後的索馬利亞與緬甸稍好。

國際透明組織表示，跨國公司和金融機構行賄與容忍不法取得的財富助長全世界最貧窮國家的貪污風氣。雖然貧窮國家應當解決本身的貪腐問題，富裕國家也要負責，因為賄款往往來自設在全世界最有錢國家的跨國公司。這個國際反貪組織的主席拉貝爾指出，經由大型基本設施計畫協助飽受戰火蹂躪國家重建的努力，也讓這些國家特別容易出現貪污問題。

拉貝爾說：「這是貪污的大好機會，因為人人都想插手這些有利可圖的合約，也更可能設法進行暗盤交易。貪污製造貧窮，也滋生暴力，並嚴重破壞國家安定。」

國家雜誌在八月下旬發表美國駐巴格達大使館研究伊拉克如何反貪的一份報告草稿，指稱伊拉克政府「甚至無法稍微執行」自訂的反貪腐法律，也不接受「任何合理的改善時間表」。

報告中說，伊拉克廉政委員會的調查人員辛勤工作，但是人手不足，伊拉克政府拒絕支持和提供資源也削弱負責肅貪的廉政委員會的效能。

這份八十二頁的報告檢討伊拉克廉政委員會調查政府機構貪污案件的處理情形。

報告指出，戰火激烈與犯罪猖獗已使廉政委員會癱瘓為「被動而非真正的調查機構」。加上各部會犯罪分子的暴力性質，「調查貪污已成為對政府支持的警察以外的所有人都太危險的工作」。截至二零零六年底，廉政委員會已有十二人在執勤時遇害。

這份報告又說，馬里奇總理辦公室「對設立一個超然機構調查或起訴貪污案件的構想公然展現敵意」，「美國顧問已注意到什葉派聯盟高層人員、政府官員與美國官員經常干預調查」。

報告中還列舉施加政府與政治壓力以改變調查與起訴結果對什葉派聯盟成員有利的諸多實例。

眾議院監督及政府改革委員會主席華克斯曼因而在九月十日向國務院索取有關伊拉克貪污的所有報告，並要求約談「知情的」國務院官員。

在國務院拒絕交出有關伊拉克廉政委員會的兩份報告後，監督委員會在二十日對有關文件和三位國務院官員發出傳票。

華克斯曼二十五日又致函國務卿萊斯，指控她妨害監督委員會進行調查。他還說，眾院監督委員會幕僚與國務院一位官員有關伊拉克貪污報告的晤談「實際上毫無價值。監督委員會預定明天就伊拉克政府的貪污舉行聽證會。」

英國廣播公司本月初報導，在增派美軍到伊拉克加強安全的同時，美國也大幅增加協助伊拉克重建的經費，只是成效同樣可以爭辯。

報導指出，截至二零零六年底，華府提供了三百七十四億美元協助伊拉克重建遭到戰火破壞的基本設施。六個月後發表的資料顯示，此一金額已增加將近五分之一至四百四十五億四千萬美元。

但是一般伊拉克人並未見到增撥經費的成效。伊拉克電力部最近已提出全國電力輸送網接近崩潰的警告，首都巴格達的自來水供應也經常一斷就是好幾天。

美國國會指派的伊拉克重建特別督察長鮑文七月下旬即已指出，經濟管理不當與貪污無異於伊拉克的「第二個叛亂活動」。

在舞弊與浪費情況嚴重的報導傳出後，鮑文受命對國會指撥的鉅額協助伊拉克重建經費進行查核。

鮑文表示，伊拉克政府並未妥善接管耗資數十億美元完成的重建計畫，例如花費幾千萬美元重建的杜拉發電廠在伊拉克接管不久後就亟需修繕。他的辦公室也在調查五十七件重建計畫涉及舞弊的案件。

鮑文說，唯有石油生產增加到最理想的水準，同時有效控制安全與貪污，伊拉克才能找到「邁向可能繁榮的道路」。

但是美國國會稽核處最近發表的報告指出，在石油法制訂與執行之前，「伊拉克將難以吸引石油部門現代化所需的數十億美元外國投資」。