美國會委員會通過法案對付人民幣

【大紀元8月2日訊】（中央社記者蔡蕙如華盛頓一日專電）繼參議院財政委員會上週通過一項對人民幣匯率過低問題施壓的匯率制裁法案後，參院另一委員會今天也通過不同版本的匯率制裁法案。不過，在法案通過前，布什政府三位高層首長已聯名致函參院多數黨領導人，表示不希望匯率問題透過立法解決，並說這是「錯誤的方式」。

參議院銀行委員會今天以十七比四的票數，通過「二零零七年匯率改革與金融市場進入法案」，旨在讓財政部可向中國施壓以調整它過低的匯率，保障美國的勞工與商業利益。

發起立法的銀行委員會主席陶德今天在法案通過後發表聲明表示，對於匯率操控的政策早該有所改變。他說：「美國從中國的經濟崛起與成長中獲利龐大，但是現在雙方的關係和狀況對美國有害，而非有利。」

美國與中國之間的貿易逆差去年達兩千三百二十六億美元的新高。不過，美國財政部六月份在半年一度的匯率政策報告中，以無法判定中國匯率政策的實行是否為了在國際貿易中獲得不平等競爭優勢為由，未將中國列為「匯率操縱國」，這項決定引起國會議員的不滿，紛紛提出匯率制裁法案。

今天通過的法案是六月二十一日由陶德與共和黨籍參議員薛爾比提出。另一項由參議院財政委員會主席鮑卡斯等人稍早提出的法案，已在上週於財政委員會以二十比一投票通過。

鑑於美國當前的法令對「匯率操控」的定義不夠明確，這項銀行委員會通過的法案指示財政部，非以一個國家的意圖決定匯率操控，而是要找出任何國家是否同時具有實質的全球匯率順差及顯著與美貿易順差。

法案要求財政部一旦發現有匯率操控的情況，便要採取行動，包括在三十天內提出行動計畫，為被認定有匯率操控行為的貿易伙伴設立改革匯率的標準與時間範圍。

法案並要求美國透過國際貨幣基金施壓，以杜絕匯率操作；如果改善匯率操控的目標與標準無法在九個月內達成，法案也授權財政部向世界貿易組織提出案例。

除了匯率問題，法案也將要求財政部向中國施壓，以對更多的美國公司開放金融服務市場。

薛爾比表示，長久以來，美國的勞工與商業已因中國操控匯率獲取不公平的貿易利益而受害。雖然這個不公平的利益很明顯，但財政部卻因為法律上的技術問題而拒絕認定中國操控。

他認為，這項法案「移除現有法律中唯一存在的漏洞」。

不過，財政部長鮑爾森、商務部長古提瑞茲、貿易代表史瓦布昨天已共同致函給參議院多數黨領袖瑞德，敦促拒絕參議院的法案，並指出這是「錯誤的方式」。

信件中提到，當今美國的出口正在全球成長，這樣的立法會讓美國身陷國外「仿效立法」的危機，並可能激發全球的貿易保護主義和立法循環。

他們認為，制裁法案將大幅削弱美國在達成中國與世界實質經濟改革上所做的努力。

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