香港電話將不獲全面補貼

【大紀元6月8日訊】(明報新聞網2007年6月8日報導)電訊管理局表示，為公平起見，香港電話公司不應繼續在已有其他網絡覆蓋的樓宇獲得全面服務補貼。

為了配合市場發展，電訊局長今日公布有關更新現行全面服務的安排。

電訊局長於二零零六年十二月二十八日發出「檢討全面服務安排規管架構」的諮詢文件，經考慮回應的意見書後，電訊局長今日發出聲明公布檢討結果。現行全面服務安排於一九九八年開始實施。香港電話公司是目前唯一一家承擔全面服務責任的營辦商。目前，香港電話公司向客戶提供全面服務時如果虧本，所涉及的淨成本可獲得補償。有關補償費用是由提供對外電訊服務(通稱為國際直撥電話(IDD)服務)的電訊服務供應商負擔，根據每家供應商所處理的通訊量按比例計算攤分。

電訊局發言人表示：「電訊局長贊同大部分回應者的意見，即全面服務安排有需要保留，以便公眾能繼續以可負擔的價格使用基本電話服務。」

發言人續稱：「不過，市場環境自一九九八年起已出現重大變化。香港電話公司的競爭對手經已鋪設客戶接達網絡直接接駁客戶。超過76%住戶所居住的樓宇已有至少一家香港電話公司的競爭對手所建的客戶接達網絡。由於香港電話公司及其競爭對手已可在這類樓宇進行競爭，為公平起見，香港電話公司不應繼續在已有其他網絡覆蓋的樓宇獲得全面服務補貼。」

「電訊局長又決定更新全面服務成本的計算方法，例如，提供全面服務的淨成本不應再以個別客戶作為計算基礎，而應以每一個線路分配點(通常以樓宇為單位) 所接駁的所有客戶來合計。」

有關全面服務安排的改變將於二零零七年七月一日開始生效。

發言人補充：「至於成本分擔的安排，隨著愈來愈多電話通訊量是透過IP網絡傳送，現行按IDD通訊量攤分全面服務補貼成本的機制將難以持續。經考慮後，電訊局長決定維持現狀直至二零零九年四月底為止，因屆時固定及流動服務互連費的規管將會放寬，故新的成本攤分安排將改以電訊營辦商可獲分配的電話號碼數量作為計算基礎。」

電訊局長於一九九八年設立現行的全面服務安排規管架構，以確保全港市民不論於本港何處居住或經營業務都能以可負擔的價格使用基本電話服務。

香港電話公司是目前唯一一家承擔全面服務責任的營辦商。在現行全面服務安排下，香港電話公司向客戶提供全面服務時若虧本，所涉及的淨成本可獲得補償。有關補償費用是由提供對外電訊服務(IDD服務)的電訊服務供應商負擔，根據每家供應商所處理的通訊量按比例計算攤分。

鑑於電訊市場發展迅速，例如已有其他營辦商在同一地點提供固網服務、國際直撥電話服務利潤已大幅下降及IP電話服務的出現，將令現行全面服務安排的規管架構難以持續。電訊局長因此認為有需要檢討規管架構，遂於二零零六年十二月二十八日發出「檢討全面服務安排規管架構」的諮詢文件，就有關問題徵詢公眾意見。諮詢期內共收到17份意見書。