金海濤：請看誹謗縣委書記案
【大紀元5月25日訊】2007年5月17日山西省稷山縣法院以誹謗罪判處薛志敬有期徒刑一年，緩刑三年。此前，薛志敬的同案疑犯楊秦玉、南回榮因犯誹謗罪，分別被判處有期徒刑一年，緩刑三年。這場鬧得沸沸揚揚的「誹謗縣委書記案」成了公眾與媒體關注的物件，但在這個案件的判決過程中無論是司法程式，還是案件定性，都讓人弄得一頭霧水。
其實，這個「縣委書記誹謗案」中的三位「疑犯」並非那位縣委書記的仇敵，而是他的同事與下級，其中楊秦玉為縣人大法工委主任、南回榮為縣委政策研究室副主任，而薛志敬則為農機局局長。他們三人鑒於縣委書記李潤山在領導工作中存在的諸多問題，他們也許是出於公心吧，經過一番議論，隨將反映縣委書記的相關材料整理成文，於2006年4月以《眾口責問李潤山》為題，以「稷山笨嘴笨舌人」的名義，郵寄給當地37個部門的負責人，但並未隨意向社會散發。而且，正是因為他們覺得這是善意的諫上，還弄了幾句打油詩：「首問書記李潤山，朝令夕改為哪般？二問書記李潤山，為啥引資遭禍端？三問書記好威風，總統套間辦啥公？四問書記財力漲，為何工資老不動？」。儘管每「問」之下，都有詳盡的材料作為論據，比如，其中提到的「朝令夕改」的問題的背景是，縣委書記本來向社會承諾，要在一塊土地上建設「稷山標誌性建築」，但後來卻賣給私人搞房地產開發。然而，那篇文章寄出十天後，當地司法機構卻啟動了司法程序，三個人被警方的調查。其後，南回榮和楊秦玉同時被拘留。令人不可思議的是，楊、南兩人被強制戴著手銬在全縣幹部大會上做交代、檢查，並在會後被宣佈開除黨籍、撤銷職務，其後入獄。薛志敬由於不在本縣，隨後被網上通緝，也於2006年9月3日在太原被捕，後被取保候審。2006年年底，薛志敬被免掉所任職務。問題是，這個案子的司法程式是合法、合理的嗎？從這個案子折射出中國司法，尤其是地方司法中的什麼問題？
其一，被告寫匿名信是正當的舉報還是誹謗？大概那三位縣委書記的部下為了本縣的發展，為了糾正縣委書記工作中的問題，頗費了心思搜集相關材料，然後寄給當地政府各部門的負責人，而且所列出的問題都有實際的事例。這難道是誹謗？退一步說，即使在個別問題上與事實稍有出入，也不能認定為誹謗，何況按中國憲法的規定，公民有舉報、批評官員的權利。然而，這三位次一級的官員卻被法院判為誹謗罪！其實，在中國已經有不少民眾因為舉報官員而遭到打擊、報復的先例，有的舉報人甚至不得不選擇逃亡之路，更有人因舉報官員而獲禍，弄得家破人亡。人們還記得去年發生在重慶市的「彭水詩案」，一個教師發短信揭露當地官員的醜行被判罪，那件事在全國鬧得沸沸揚揚，最後重慶市在輿論壓力下不得不對當地官員作出處分。但今日山西冤案又重來，這也說明為什麼老百姓明知官員的惡形，但卻不敢舉報，這也是中國官場貪污腐敗「前腐後繼」的一個原因。
其二，誹謗罪應該由縣委書記自訴還是應該由檢察機關公訴？非常奇怪的是這個所謂的「誹謗縣委書記案」是由該縣的檢察院提起公訴的。而根據中國的刑事訴訟法，誹謗罪屬於受害人自訴案件。只有在兩種情況下才能由檢察機關提起公訴。第一種是「被害人因受強制、威嚇無法告訴的」；而事實是，該案「被害人」李潤山從2006年4月至今一直活躍在稷山縣的政治舞臺上，並沒有遭到強制、威嚇以至「無法告訴」的情況。第二種是誹謗行為嚴重危害社會秩序和國家利益的，主要是指誹謗行為造成被害人精神失常或者自殺的、誹謗外交使節造成惡劣政治影響的、誹謗國家領導人造成惡劣影響的等等。但37份「舉報材料」僅寄送給運城市委書記、市長，稷山四大班子及各部門負責人，範圍很小，事實上也並未產生多少不利影響，更沒有產生嚴重的社會混亂，李潤山繼續擔任縣委書記，甚至還於2007年4月被稷山縣人大授予「人民公僕」榮譽稱號。這種可笑的「人民公僕」竟然指使檢察機關違反國家的有關法律對舉報自己的下級提起公訴，這就不是按照司法程式，而是按照縣委書記的「私法」來加害於舉報人。正如被告律師所稱，該案是中國第一起由檢察機關提起公訴的誹謗個人案，開了中國司法歷史上的「先河」，自然是一個危險的「先河」，也是公權力淪落的「先河」。
因此，從對這一「誹謗縣委書記案」事件處理的司法程式來看，無論是把舉報、批評縣委書記當作誹謗案立案，還是將本該自訴的案件改由檢查機關提起公訴來看，都是明目張膽地對公權力的濫用、對私權力的獻媚。人們熟知中國政治的現實，也瞭解權力機構之間的關係。一個縣委書記是一個縣的最高掌權者，尤其在天高皇帝遠的地方，縣委書記就是至高無上的，縣長在他的下面，他還往往兼任縣一級的最高權力機構──縣人民代表大會的主任委員；而且中國的各級司法系統又是在同級黨委的管轄之下，因此，縣一級的公安局、檢察院、法院均受縣委書記的統領。這就不難理解由該縣的員警對三個當事人進行偵辦、由檢察院違法提起公訴、由法院對涉案人以誹謗罪判處。這就是今天中國官場的現實！然而，對於人們對這起案件的非議，那位縣委書記還頗為「寬宏大量」，他在接受記者採訪時竟然說，事情出來以後，有人向他建議，借此機會「嚴懲他們，好好整頓一下風氣」，但他考慮到他們年齡大了，工作了這麼多年，上有老，下有小，需要同情，於是向法院「打招呼」，提出輕判。如果要嚴格按照法律判決，他們至少要判十幾年以上的刑，現在不但輕判了，還判了緩刑三年，保住了他們的工資正常發放。好「仁慈」的黨大人呀，部下給你提了點批評意見，你就把人家打成犯有誹謗罪的「刑事犯」，開除了公職，竟然還說什麼給法院打招呼，提出輕判，那不明明說法院是你私家的公堂麼？法院按照你的要求判了人家的誹謗罪名成立，你還說應該判十幾年的刑，你是仁慈呢？還是過於殘忍？看來，以後再也不會有人敢給黨大人提什麼意見之類的事了，這個縣從此也就該「和諧」了，縣委書記更應該升官晉爵了。嗚呼！中國的縣太爺呀，中國的司（私）法制度呀！
轉自《民主論壇》(http://www.dajiyuan.com)