北韓拖延棄核協議也許會使伊朗態度更加強硬

【大紀元4月16日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）北韓並未依照限期關閉和查封寧邊核子反應爐，但是美國仍然表示會遵守兩個月前與北韓達成的棄核協定。分析家指出，內外交困的布希政府顯然不希望北韓核子問題再度轉為危機，但是這也許會使強悍拒絕停止濃縮鈾的伊朗態度更加強硬。

北韓與美國、日本、南韓、中國和俄羅斯在二月十三日的六方會談中達成協議，承諾在四月十四日前「關閉和查封以便在最後放棄」它在寧邊的主要核子地點，以換取燃油和其他經濟援助。

懷疑北韓領袖金正日會信守承諾的人現在覺得事實證明他們是對的，因為四月十四日已過，北韓尚未關閉寧邊核子反應爐。

然而，美國和參與六方會談的其他國家迄今並無強烈的反應。

美國國務院發言人麥考馬克表示，北韓若允許國際原子能總署專家入境開始查封寧邊核子設施，其他國家就可依照協議供應平壤重燃油。

人在北京的美國首席談判代表希爾指出，北韓未遵守四月十四日的限期值得關切，但他又說，中國官員力勸美國耐心再給平壤幾天時間遵守協議。

希爾表示，他會和參與六方會談的其他國家討論因應北韓未採取行動履行棄核協議的作法。他在十四日與中國當局討論時並未談到延長北韓關閉寧邊反應爐限期一事，但是他說：「我不認為我們可以再拖一個月。」

北韓拖延履行棄核協議是由於有關它被凍結在澳門銀行的兩千五百萬美元款項的爭論。

美國在二零零五年九月指控澳門匯業銀行充當平壤從事非法活動獲取利益的洗錢管道，因而凍結北韓在該行的帳戶。北韓則因此拒絕恢復六方會談一年多，甚至加速推動其核子計畫，並在去年十月九日進行首次核子試爆。

在達成二月協議後，美國解凍此一資金，但是轉移這筆款項花了幾天的時間。堅稱履行棄核協議的進展決定於取回此一資金的北韓十三日表示，它尚未證實這筆款項已經釋出，只有在「解除此一制裁證明屬實時」才會對寧邊採取行動。

但是北韓外交部官員強調，平壤會遵守棄核協議。他說：「沒有悲觀的任何理由。如果美國遵守其條款，我們會信守此一協議。」

分析家指出，原先堅稱制裁澳門匯業銀行純粹是沒有政治考量的打擊金融犯罪作法，華府在美國財政部進行長期調查後未公布罪證就同意解凍北韓在匯業銀行的帳戶，顯示布希政府的立場已有一百八十度的轉變。

美國財政部十日表示，澳門當局將解除凍結措施，允許北韓取得此一資金。

布希政府官員聲稱，解凍北韓資金是說服平壤放棄其核子軍火庫的外交努力的一個談判籌碼。

在這種完全改變的政治情況下，北韓錯過限期幾乎算不上是違反協議。

有意爭取二零零八年民主黨總統候選人提名的新墨西哥州州長李察遜最近訪問平壤後說，北韓已向他保證，會在取回匯業銀行存款後立即邀請二零零二年逐離的原能總署檢查人員重返執行任務。

分析家指出，這給了平壤相當大的餘地。金正日也許認為再拖上一、兩個星期也不會有任何損失。

拖延過久確實會激怒美國、乃至主辦六方會談以及身為北韓最大貿易夥伴與援助國的中國。但是金正日過去就曾冒激怒北京的風險，尤其是在去年七月一連試射幾枚飛彈，以及十月進行核子試爆。

由於還沒有人要求北韓交出核子武器，金正日在仍處於初期的新和平過程中雖會合作，他勢必不會放過任何拖延的機會，打賭參與六方會談的其他國家都不希望冒險危及得來不易的北韓棄核協議。

分析家表示，在擁有核子彈的金正日收取不法獲得的利益時，身為全球唯一超級大國的美國願意等待，是因為內外交困的布希政府顯然已決定不讓北韓核子問題再度成為一個棘手的危機。

但是若干分析家擔心，這也許會讓兩度由於拒絕中止濃縮鈾而在美國堅持下遭到聯合國安全理事會通過決議案制裁的伊朗態度更加強硬。