棉花補貼未改善 美再度遭WTO裁決違法

【大紀元12月19日報導】（中央社記者周盈成日內瓦十八日專電）世界貿易組織（WTO）爭端解決小組今天裁決，美國先前已被判違法的棉花補貼仍未完全停止，應停止或採取其他補救措施。美國已表達考慮上訴。

美國對國內棉花產業進行豐沛補助，使得一些種植棉花的開發中國家無力在國際市場競爭。這項長久的爭執也是目前杜哈回合談判受阻的重要因素之一。一般認為，美國的接連敗訴為開發中國家增加了談判的籌碼。

這起案件的緣由，是巴西在二零零二年九月，針對美國對高地棉花的某些補貼措施，在WTO向美國提出諮商請求，諮商不成後，巴西向爭端解決機構提告，小組一審和上訴機構二審分別在二零零四年九月和次年三月出爐，都裁定美國違反WTO相關協定。

依據爭端解決機構通過的建議與裁決，美國對於兩項禁止性的補貼應立刻撤銷；四項損害他國利益的補貼則應撤銷或採取適當措施消除損害。

美國採取部分改善措施，但巴西認為美國沒有完全履行義務，於是去年八月再要求成立小組調查。這個依WTO法原則由原案爭端解決小組成員組成的執行裁決審查小組，今天發布調查報告。

報告指出，美國仍在對國內棉農提供行銷貸款和反循環補貼，明顯壓低棉花的價格，損害巴西的利益。

另外，美國在二零零五年七月之後為棉花業提供的出口信用保證，違背它在農業協定中的承諾，屬於禁止性的補貼，也沒有停止。

小組於是重申爭端解決機構原有的裁定，要求美國遵守。

但美國貿易代表署在今天發布的一份聲明中說，美國對小組報告感到「非常失望」，美國相信它所採用的給付和出口信用保證，都完全符合在WTO的義務。

聲明說，美國正考慮所有可能的做法，包括上訴。它並重申，農業貿易改革的重點是要透過進行中的杜哈回合談判，而不是訴訟。在昨天成立爭端解決小組的另一起巴西與加拿大控告美國農業補貼違法超額案中，美國的說法也是如此。

若本案定讞，美國敗訴，巴西將可對美國執行貿易報復，估計一年金額在十億美元以上。