台立院續審卡奴法案 決議更生條文另立專法

【大紀元1月3日報導】(中央社記者曹宇帆台北三日電)台灣立法院司法委員會今天續審行政院與司法院版「消費者債務清理條例草案」，以及個別立委所提「民事更生法草案」，因立委與官員對於債務清算與債務人更生條款應否分議意見紛歧，會議主席、台灣團結聯盟黨籍立委郭林勇裁示，更生條款應另立專法，待司法院調整法案結構再議。

院版所提消費者債務清理條例草案共一百五十九條，內容涵蓋債務清算與債務人更生規範，但中國國民黨籍立委江義雄（嘉義市）與台灣團結聯盟黨籍立委賴幸媛（不分區）認為，協助卡奴償還債務、重新立足於社會為當務之急，應單獨抽出更生規範另立專法，主張先議僅有三十一條的民事更生法草案。

不過司法院民事廳長李彥文在司法委員會表示，院版提案兼具完整的清算與更生規範，系統脈絡一貫，且債務處理本應先清算再談更生，如何能切割審議？何況院版第一章通則共四十一條，詳細明訂相關配套措施，但賴幸媛與江義雄版第一章即明訂破產，條文僅三條，如何併案對照審查？

賴幸媛指出，院版條文共一百五十九條，以立法院的議事效率，恐怕審到本屆會期結束仍無結論，若能先將更生機制抽出單獨立法，使卡奴可依法儘速償債重新立足於社會，才能解決人民的燃眉之急，不理解為何司法院如此堅持清算與更生機制不能切割審議。

官員與立委不僅對立法程序意見紛歧，法案名稱是否應按照院版所提明訂消費者，彼此看法也不同。賴幸媛表示，卡奴不僅為信用卡消費型債務人，還包括更多經營小規模商業活動者等自然人，要求應刪除消費者字眼。

但李彥文指出，院版第二條有明文規範，五年內未從事營業活動或從事小規模營業活動者，都是消費者債務清理條例的適用對象，若法案名稱改消費者為自然人，意味著連富商巨賈都可納入適法範圍並不合理。

眼見立委與官員僵持不下，郭林勇（不分區）宣布休息協商後裁定，依據立委們的建議，更生條文應單獨抽出另立專法，要求司法院重新調整法案結構送立法院後再議。