全球反地雷運動籲台灣全面禁止使用

【大紀元9月23日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦二十二日專電) 全球反地雷專家今天表示，反人員地雷的軍事威力有限，卻會造成本身重大傷害，即使在台海軍事對峙情況下，台灣也應全面禁止使用、儲存地雷。

在日內瓦舉行的第七屆「禁止地雷公約締約國會議」今天結束，雖然台灣非締約國，「國際禁止地雷運動(ICBL)」極為關注台灣的反地雷政策與行動，並願意提供資訊與協助，使台灣反地雷符合國際公約的精神與規範。

簡稱為「渥太華公約」的禁止地雷公約全名為：「禁止使用、儲存、生產及轉移反人員地雷公約」。

ICBL的研究協調員穆瑟專門負責非締約國的反人員地雷議題，對台海兩岸的情況有深入了解。他在接受中央社記者訪問時毫不掩飾地指出，台灣去年終於完成「殺傷性地雷管制條例」的立法，值得肯定，但缺乏實質意義。

他說，這個條例禁止反人員地雷的製造與貿易，甚至還有刑事罰則，但台灣從1982年起就停止製造反人員地雷，更沒有貿易情況，因此經過長期努力完成的法律，所禁止的是根本不存在的事務。

另一方面，穆瑟強調，國際紅十字會曾邀請軍事專家分析地雷的軍事威力，得到的共同結論是：地雷從來不是決定戰爭結果的武器，相反的，地雷對友軍、民眾的傷害遠超過對敵軍的威脅。

從二次大戰、韓戰、越戰、非洲國家內戰、一直到伊拉克戰爭，所有戰爭與軍事衝突都顯示，反人員地雷的軍事效果有限，不但不是國防的資產，最後變成最危險、沉重的負擔，廣大被地雷「污染」的地區都成為「無人之地」，幾十年都無法使用。

穆瑟說，台灣軍方基於安全理由，堅決反對禁止使用及儲存地雷，但他很懷疑地雷在台灣國防中的作用。

就以台灣的外島地區而言，台灣外島有兩百個雷區，大約十萬枚地雷，軍方忙於排雷工作，就突顯了這些地雷沒有軍事價值，但對當地居民安全及經濟發展的影響，到現在仍然無法排除。

在泰國、柬埔寨多年從事反地雷工作的穆瑟表示，外人很難想像生活在雷區的恐懼與無力感；而台灣的地雷集中在外島，台灣居民從未感受到地雷威脅，無論政治領袖及民間對反地雷的政治意願不高，更沒有迫切感。

除了外島埋設的地雷外，台灣軍方也儲存反人員地雷，ICBL曾試圖了解台灣現有的地雷數量，但國防部以軍事機密為由拒絕提供。穆瑟說，台灣運用龐大經費與人力進行危險的清除地雷工作，同時拒絕停止使用及儲存地雷，本質上就是矛盾的。

反地雷公約締約國會議共有七百多位國家及國際組織代表與會，台灣唯一與會代表、伊甸基金會專員張心蕙就是以ICBL會員身分出席。

張心蕙指出，積極推動反地雷運動的伊甸基金會將於下個月，公布2006年「地雷監督」台灣區報告，將邀請相關國家駐台灣使節、代表，及國內人士參加，希望能提升台灣反地雷運動意識及行動。