東方龍:放棄黨軍制，實現軍隊國家化– 建軍七十九週年感言
【大紀元8月24日訊】人常說，「一部二十四史，就是一部相斫書。」怎麼相斫？無非是利用軍隊，相互砍殺；勝者為王，敗者為賊。
中國百年來的近代史，也是一部「城頭變換大王旗」的歷史。袁世凱的北洋軍，馮國璋的禁衛軍，張勳的辮子軍，張作霖的奉軍，段祺瑞的皖軍，蔣介石的黃埔軍……這些軍隊，都進過北京城，以各種名義和旗號，坐了龍廷，號令全國。然而，曾幾何時，都成了歷史的煙雲。
我們瀏覽世界各國憲法，八百多年前的「英國大憲章」以及六十年前的日本憲法，都沒有提到軍權歸屬問題。而他們著重的是選舉、人權、納稅、議院等等。
美國憲法雖有「總統為合眾國陸海軍大元帥」一句話，但總統是民選的，不是指定的；是有任期的，不是終身制；是受國會和民眾監督的，而不是無人可管的；是可罷免的，不是獨尊獨大的。其他，像意大利、法國等，也有類似條文，而三權分立，民選總統，也使總統權力有所制約。
值得注意的是，蘇聯解體前的一九七七年憲法，關於「武裝力量」，並沒有提到它屬於黨，以及它的統率，只強調：它的職責是「保衛社會主義祖國」「反擊侵略者「。
解放軍進北京以來，在一九四九年九月二十九日通過的「共同綱領」中，原則地規定了解放軍「是屬於人民的武力。」但是，在一九七五年一月十七日和一九七八年三月五日兩次通過的「中華人民共和國憲法」的總綱中，卻都出現了這樣的新條文：「中國共產黨中央委員會主席統率全國武裝力量。」一九八四年的憲法，雖沒有這樣明顯的條文，但「黨指揮槍」，亦即「黨軍制」的意思，是彰明昭著的。
這樣，歷史又倒退到了百年之前，軍隊成了「私家軍」。於是，也就發生了鄧小平、江澤民，在黨的總書記退下之後，以一介平民和普通黨員的身份，還頂了一段時間的黨和國家「軍委主席」的頭銜，這種「兩塊牌子，一套機制」，實質上就是讓解放軍做了「黨天下」的柱石，做了個人獨裁的屏障。前幾年所謂的「保駕護航」，也即是向獨裁者的輸誠表忠。它上承中國兩千年封建制度下「朕即國家」皇帝統軍的傳統，也繼承了民國以來，「有軍即有天下」的軍閥、野心家、獨裁者的共同心態和語言，使得一切眷戀權位、變相「垂簾」有了可乘之機，也為兩個司令部埋下了伏筆。
正本清源地來說，「黨軍」始於毛澤東的「三灣改編」，實行「支部建在連隊」，從此，在紅軍中，建立了普遍的政治制度，即連有政治指導員，營有教導員，團以上有政治委員。而這些政治委員，又都兼「黨委書記」，從而保證了黨對軍隊的絕對領導權。而政委對於軍隊的人事、作戰等重大問題，有超越軍事首長的權力。
在當今的社會轉型時期，黨軍制就成了橫亙在民主化道路上的攔路虎：誰要想變一黨專制為多黨競爭，變個人獨裁、終身制為政黨輪替，選民直選；誰要想罷免不稱職的統治者和各級官員；誰要想對現行內外政策，提出異議，誰就會受到軍隊、武警和警察的鎮壓。而軍內的一切問題，如軍隊領導權問題，軍隊與人民的關係問題，軍隊內部貪腐問題，莫不產生於軍隊的「黨軍制」。
因此，廢除軍隊的「黨軍制」，實現軍隊的國家化，使軍隊成為保衛國家領土完整的武裝力量，正是今天的歷史，賦予中國人民的一個神聖使命。
「解鈴還須繫鈴人」我們希望解放軍的指戰員們，能夠清醒地認清中國的現實和歷史潮流，勇敢地站在歷史的正確方面，站在國家民主化、軍隊的國家化這一正確的歷史潮流一邊，不辜負人民和國家的信託，完成歷史所交付的神聖使命。
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原載《議報》第264期 http://www.chinaeweekly.com
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