討論: 境外律師所在上海「執法犯法」

【大紀元5月22日訊】（自由亞洲電臺記者聞劍採訪報導）伴隨中國經濟的飛速發展，境外律師事務所在中國開設的辦事處或分公司不僅逐年增多，而且大多都集中在上海、北京那樣的大城市。然而，上海律師協會近日調查發現，在上海近百家境外律師事務所駐滬代表機構中，違規作業現象日趨嚴重。

記者：因為劉律師你人在上海，這件事情又是發生在上海。現在上海律師協會經過調查發現，說境外的律師事務所在上海執業存在著三個違規的現象：第一、是聘用具有中國律師執照的人做輔助人員；違規之二是大量進行屬於中國法律服務範疇的非訴訟業務；第三個違規是向當事人提供在中國境內的項目、調查等服務，所以我想問一下是不是存在這些違規的現象？劉律師？

劉軍廣：因為我在上海比較熟悉，那個報告原件我沒有見到過，但是如果像你說的這三個情況，這個應該是客觀存在的。

記者：孟律師，您認為這是違法現象嗎？

孟憲生：從國際上一般通行的做法，也是外國律師不能解釋國內的法律，涉及中國的法律業務，一般來說外國律師照理是不應該做的。

記者：現在我查了有關資料顯示，在中國法律這個業務行業正式對外開放，開始於1992年，十幾年前，到了2003年中國加入了世貿組織之後，按照承諾，全面取消了對外國律師事務所在華設立辦事處的數量和地域的限制。

根據中國加入世貿組織的規定，外國律師事務所進入中國以後，只能從事不包括中國法律事務的活動。那麼現在這樣做，劉律師您認為上海市政府有關部門，甚至是中國有關部門會採取行動，制止外國律師事務所在上海，甚至是在其他城市的這種違規現象嗎？

劉軍廣：這個我想是會的。因為上海律協為什麼會發這樣一個東西呢？據說有好多上海市的律師事務所，包括中國幾大城市的律師事務所駐上海的分所也不同程度的都有所反應。

我這裡舉一個例子，就是我們有一些朋友他們屬於外國的，但是他在中國開的實際上是一個外國的律師事務所駐中國的代表處。

但是它實際上有可能間接的，有的甚至是直接的控制中國的這家律師事務所，就是說有些外國的律師事務所的代表處它都已經超越了、直接聘用了和中國的一些執業證的律師來從事輔助人員，而且它有的甚至已經直接碰觸了，或是直接控制了一些中大的訴訟活動。

記者：劉律師，因為現在一些境外的律師事務所在上海設有近百家的辦事處，幾乎佔中國已經設置的外國律師事務所辦事處的一半了，那這種現象普遍嗎？剛才您所說的。

劉軍廣：這種現象非常普遍，因為國外的律師事務所它從資金、從技術經驗各方面，從這些國外的跨國公司的聯絡方面，它是有著得天獨厚的一些優勢。它在從事這些業務的活動的同時，如果說按著中國國內的一些相關規定，和中國律師的一些承諾，正當的從事一些涉外的業務，那應該是沒有任何問題的。但是國外業者在上海設代表處之後，它的活動已經遠遠的超出了本來它應該做的業務範圍的限制了。

記者：那孟律師您怎麼認為？在北京有沒有這種現象？

孟憲生：在北京，就我個人來講，還沒有得到律師協會這方面的調查資料，但是這種情況在不同程度上是存在的。從北京的情況看來，外國的律師事務所去年的業務收入，在北京有將近十億人民幣。

記者：劉律師我請問一下，上海市的律師協會的調查顯示，他們得出的這個結論，如果讓這種境外的律師事務所在上海的違規活動再任意的發展下去，不僅會妨害中國律師業的健康發展，而且還會對中國司法獨立和經濟安全也逐漸的產生影響。那您個人認為會產生什麼樣的影響呢？

劉軍廣：這種違規的情況，如果中共政權再不加以制止的話，肯定會對中國的律師業的向上發展會有影響。甚至於間接的對中國的一些經濟安全，包括其他方面的法律、司法獨立也會造成影響的。

記者：孟律師您認為會這樣嗎？

孟憲生：官方實際在制度設計的時候，做這樣的限制，如果擅自突破這樣的限制，肯定會對相關的人員帶來影響的。

記者：但是有意思的是，有報導說這是中外的律師事務所在中國的，以上海為例，展開的地盤，也就是市場的爭奪戰，主要是出於經濟利益的考慮。不知劉律師您也這樣認為嗎？

劉軍廣：這個不完全是這樣。因為我們講的違規，也就是指的國外代表處的違規的這些代表處，不能一概而論說國外代表處整個都是這樣。這種現象可能是普遍存在的。

那麼如果是違規的現象，那麼它肯定對上海律師業的發展，對整個中國律師業的發展是有影響的。在這種情況下如果外國的代表處採取違規的方式，來跟上海的律師事務所來進行競爭，那上海律師事務所是處於不利的地位的。

記者：那您認為這些外國的律師事務所會自行自律，或者是因為這個問題經提出來之後，他們會有所收斂嗎？

劉軍廣：這個就看中共政權未來會出臺什麼措施，還有它的力度會怎樣。

記者：孟律師，中國有二百多家的外國的律師事務所，全球最大的五十家律師事務所有一半都已經在中國設立了辦事處。可不可以說說大多數外國在華的律師事務所辦事處是遵紀守法的？

孟憲生：應當說是這樣的，任何一個行業完全避免違規可能也是很難的。

記者：劉律師，您怎麼認為？

劉軍廣：這個在上海來講，這個現象比較普遍，當然我不能說是全部，但至少可以說是有相當一部分國外律師事務所駐上海的代表處是存在著這些違規行為的。

（據自由亞洲電台錄音整理）(http://www.dajiyuan.com)