張顯耀：NCC合法合憲 政院提釋憲立場反覆

【大紀元3月8日報導】（中央社記者曹宇帆台北八日電）台灣司法院今天舉行國家通訊傳播委員會（NCC）釋憲案說明會，由行政院等NCC組織法釋憲案正反兩方陳述立場。親民黨籍立法委員張顯耀代表反方與會，他說，NCC組織法合法合憲，行政院提釋憲案才立場反覆，自相矛盾。

張顯耀向大法官陳述立場時指出，行政院反對NCC組織法的理由不外兩點：一是NCC屬於行政院，立法院此舉剝奪行政院人事權；二是NCC組成依政黨比例違憲違法，但不論就立法過程和法理面而論，行政院上述說詞完全站不住腳。

他說，根據中央行政機關組織基準法，行政機關可分為三類，包括業務機關如內政、外交、國防、經濟等部會；因業務需要劃出部分職權、職掌的附屬機關，如調查局、警政署、海巡署等；獨立機關如中央銀行、中央選舉委員會、NCC，僅需依據法律獨立行使職權，不受其他機關指揮監督。

張顯耀表示，根據行政院提出的行政院組織法，另增訂統合協調機關，例如行政院經濟建設委員會、行政院大陸委員會，且依憲法和相關法律，業務機關、獨立機關、附屬機關、統合協調機關均隸屬於行政院，獨立機關應採合議制。

他說，可見獨立機關的首長，例如中央銀行、NCC、中選會非內閣閣員，不需參與內閣政務運作和行政院院會，人事權也不轄屬行政院，更不受其他行政機關指揮監督。

張顯耀指出，獨立機關依政黨比例組成代表早有先例且運作多時，中選會委員組成即是合議制，由行政院推派代表及得票率高於百分之五以上的政黨推派代表組成，但為何行政院未指中選會違憲，實不合理。

張顯耀表示，依憲法與立法院職權行使法，立法院的立法與修法依兩種方式處理：院會表決和朝野協商，不容否認NCC組織法在立法過程中，雖曾引起激烈爭議，但最後完成三讀立法，卻經黨團協商、妥協而非表決達成共識。

他說，既然NCC組織法經過朝野協商達成共識，且行政院立場已由民進立法院黨團在協商時充分表達，最後民進黨於共識結論中簽字同意，意謂行政院在自由意志下，接受朝野共識版的NCC組織法，但行政院事後反悔，指稱NCC組織法違憲違法，前後立場矛盾。

張顯耀指出，何況NCC組織法生效運作後，行政院也依法推薦委員參與NCC運作，顯見行政院承認NCC合法性，更凸顯政院聲請NCC釋憲立場反覆。