美發表報告吁中國改革戶籍制度

【大紀元3月30日訊】(美國之音記者：張蓉湘2006年3月29日華盛頓報導)美國國會及行政當局中國委員會在一份有關中國戶籍制度的報告中，呼籲北京政府消除戶籍障礙，保護農村流動人口。報告還呼籲中國就戶籍制度改革和國內遷移問題參加國際對話 ，取消違反國內和國際法的戶籍限制。

美國國會及行政當局中國委員會幾個月前發表一份報告，題目是《中國的戶籍制度：繼續改革才能保護中國的農村流動人口》。委員會星期三發佈了報告的中文版。

報告指出，1950年代之後，中國的戶籍制度嚴格限制中國公民改變永久居住地。不過，從1970年代末期開始，北京政府開始對此進行改革與開放，放鬆城市戶口的取得以及暫行證的限制。

*明克勝：目前政策有利於有錢人*

國會及行政當局中國委員會的高級顧問明克勝說，目前中國的政策往往有利於有錢以及受過高等教育的人，因為相關的改革措施常常附帶高收入的要求，並且對住房有嚴格的規定。這對想搬到城市的流動人口非常不利。尤其是貧困的流動民工，由於達不到規定，無法像其他居民一樣，享受醫療以及子女就學等同等的福利。

國會及行政當局中國委員會的報告指出，戶籍制度的不均衡改革，容易導致對貧困流動民工的歧視。

*戴晴：政策導致戶籍歧視*

北京的自由撰稿作家戴晴批評說，政策導致戶籍歧視，雖然都是中國公民，但容易出現差別待遇：“它的難點就是，實際上都是中國公民，但是碰巧你生在城裡，或者你生在鄉下，就是不平等的，就是兩個等級。那麼於是出現用不完的廉價農工，這樣是不對的。應該是付出同樣的勞力，就要同工同酬，而不應該是國家政策造成戶籍歧視，產生廉價的農民工。”

*趙耀輝：相關改革正在進行*

不過，北京大學中國經濟研究中心教授趙耀輝則認為，中國政府已經知道放鬆戶籍管制的重要性，而相關的改革也在進行。趙耀輝說，最近北京政府要求僱主保證準時發給民工工資，不能歧視外來的流動民工，就是很好的例子：

“這個制度是每分每秒都在變化，這一兩年政府有很多新的政策出來，包括上學，民工子女可以自由上學。雖然當地政府也許有財力的限制，無法很快執行這個政策，但是政府的政策方向，非常積極。”

*劉鶴：馬上取消會造成管理困難*

另外，中國有關官員上星期排除了馬上取消戶口制度的可能性。中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴說，戶籍制度如果馬上全部取消，會造成管理上的困難。他建議在大城市推行綠卡制度。例如，外來務工者如果在一個城市工作超過一定時間，就可以逐步獲得在這個城市的居住資格，享受當地的教育以及社會保險等福利。

美國國會及行政當局中國委員會敦促中國政府把戶籍改革的重點放在保護貧困流動民工的利益方面。報告還呼籲中國就戶籍制度改革和國內遷移問題參加國際對話，取消違反國內和國際法的戶籍限制。

國會及行政當局中國委員會是國會2000年成立的一個機構，主要負責向美國總統和國會報告中國的法治以及人權狀況。

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