中國稅務效率低落 納稅成本全球第八

【大紀元12月22日報導】（中央社台北二十二日電）一項全球調查顯示，中國稅務條目繁瑣，納稅手段落後，在高納稅成本國家中佔全球第八位。中國納稅成本高與稅務部門效率低落有關。

香港「大公報」報導，世界銀行與資誠（Price-waterhouseCoopers）國際專業服務公司最近發表的調查報告說，中國公司每年因納稅耗費八百七十二小時，加上四十七項應繳稅種、百分之七十七點一總稅率、繁瑣的稅務條目以及落後的納稅手段，中國納稅成本在一百七十五個接受調查國家中排名第八。

資料顯示，中國稅務人員研究生以上學歷僅佔百分之零點零八，大學程度佔百分之四，大專中專佔百分之五十七，高中以下佔百分之三十八。

「上海證券報」認為，由於稅收徵管人員素質跟不上，導致效率低落。

以一九九九年為例，中國一百萬稅務幹部共徵收人民幣一兆六百多億元稅收，人均組織收入一百零七萬元；美國十一萬多稅收徵收人員，組織政府收入一兆八千多億美元，人均一千六百多萬美元，是中國的一百一十七倍。

報導說，由於稅務部門服務效率低落，增加納稅人的納稅成本。中國公司每年因納稅花費時間八百七十二小時，而香港公司只需八十小時。由於缺乏成本觀念，中國徵稅成本非常高。

中國國家稅務總局估算，一九九四年稅制改革前，中國稅收徵收成本率百分之三點一二，一九九六年達到百分之四點七三，到二十世紀末約百分之五至八，徵稅成本率增長快速。

報導說，中國納稅成本高與稅收設計有直接關係。香港公司僅需繳四項稅，但中國公司需交納四十七個稅種，而且稅種越多，納稅越繁瑣，程序越複雜，納稅成本越高。

而且中國設計稅制時，考慮到稅收實際徵收率不高，於是實施「寬打窄收」，即名義稅負高和實際稅負低的徵稅機制。由於名義稅負過高，如果人人照章納稅，稅負將非常高。

根據調查，中國企業納稅額佔總利潤百分之七十七點一，如果各種稅收全數徵收，將佔GDP約五成，再加上各種收費，比例將非常驚人。

由於名義稅負太高，納稅人為了減輕負擔，便尋找避稅途徑，甚至偷稅逃稅，導致稅金徵收成本高。

中國納稅成本高與稅收制度不公平有關。中國國稅總局測算，中國的外商投資企業名義稅負百分之十五，實際稅負百分之十一，而內資企業名義稅負百分之三十三，實際稅負約百分之二十二。

由於外資企業在資金、技術、管理等方面佔優勢，稅負不平等使內資企業處於更不利的地位，一些內資企業仿效外企偷稅避稅措施，導致徵稅成本高。