耶魯專家來台談稅 何志欽:提升稅務行政效率

【大紀元10月12日報導】（中央社記者許湘欣台北十二日電）財政部長何志欽在美國的「最佳拍檔」、耶魯大學管理學院教授費因斯坦（Jonathan S. Feinstein）今天應邀來台解說美國稅務行政系統，選案查稅概念讓財政部官員印象深刻。不過，何志欽強調，台灣建立新的稅務行政系統目的在於提高效率；要改善整體財政，須與財政改革雙管齊下。

美國舊的稅務行政選案查核系統（TCMP）由於過於擾民，2001年終於經美國國會同意，完成新的系統NRP（Natioanl Research Program），何志欽與費因斯坦在新系統建立過程，尤其是遺贈稅模型的建立，扮演關鍵角色，兩人交情相當深厚。

費因斯坦今天在財稅人員訓練所的演講中指出，美國NRP系統2001年啟用後，估計出當年應繳未繳稅捐落差（Tax Gap），包含未申報該申報、低報，與有申報卻未繳稅捐，高達3450億美元。

他說，其中，以個人綜合所得稅最多，為2450億美元，其次為薪工稅590億美元，營利事業所得稅320億美元、遺贈稅80億美元、貨物稅10億美元。

他指出，由於NRP系統強調找出短漏報最大可能範圍，再透過富有經驗的分類與查核人員層層挑選，最後專注於短漏報金額較大案件，展開資料蒐集與深度稽查，大幅提升稽徵效率。

財政部賦稅署署長張盛和認為，透過分類與查核，挑選出最具查漏價值的概念，的確相當值得國內參考。

他說，NRP模型可透過蒐集不同來源的資料，例如銀行利息、股利、股息，發現很多未申報的所得，如個人家教、個人小費等等容易隱匿不報的所得。

費因斯坦說，建立選案查核模型、把模式寫成電腦程式，不需要很多人力，但得盡所有可能蒐集資訊、豐富資料庫，這需很多稅務人員共同努力，如果一個人沒有任何相關連資料，就不是很容易發現隱匿所得。

何志欽強調，未來雖將參考NRP概念，建立台灣稅務行政選案查核系統，不過，這並非加稅，因為查緝逃漏稅本來就是國稅局例行工作，現在只是透過國外研究最新的概念，提升查核效率。

他說，NRP系統特色在於集中火力在最可能逃漏、金額較大對象，不但效率較高，誠實納稅人也不再有因普查方式遭稅務人員查核的困擾，可說是雙贏結果。

何志欽還說，稅務行政革新工作，是將目前既有工作予以加強，注入新動能，若要進一步整體改善國家財政，還需配合財政改革計畫，考量政經環境變化、國家產業發展，雙管齊下。