2006年美國會面臨的科技法案

【大紀元1月5日訊】（大紀元記者陳艾編譯報導）2006年，美國國會可能針對科技相關法案進行廣泛且全面的檢討，討論範圍包括備受注目的通信法案及隱私權議題。除此之外，各科技廠商也同時積極推動其他相關提案，諸如人力訓練及專利權問題等等。

根據PCWorld的報導，2006年美國國會可能面臨以下的有關科技問題：

電信修正法案

眾議院能源和商務委員會(House Energy and Commerce Committee)已起草相關法案，期望能對寬頻業者訂定一些規範，但寬頻業者則對於必須全然開放所有連結，甚至不能保留廣告優先權的立法內容有所質疑。

這種所謂的網路中立法案，將限制寬頻業者或其合作夥伴的產品廣告，不能在網路上享有特權。

寬頻業者則表示，這對於自由市場是一種抹煞，目前並無任何明顯證據顯示，在這一議題上網路自由已受到了箝制。

但目前已有兩家大型電信廠商提案，要將非其客戶的網民摒除於他們的寬頻電視之外。但諸如微軟、Google及Ebay等網路中立擁護者則說，類似的法案是必要的，能防止寬頻業者及其少數合作夥伴享受網路特權，高速網路服務成為掌握於少數人手中的權柄，而最初的開拓者卻被流放於次等服務之外。

眾議院的草案同時也針對有線電視業的經營權條款做出了規範，無疑的是替類似Verizon或AT&T這樣的寬頻業者，在寬頻電視的經營上，開闢了一條寬廣的道路，同時也替有線電視業者帶來了強勁的敵手。有線電視業者對此也提出了異議，他們認為，當初開創這個領域時付出的無數人力財力，寬頻業者不應坐享其成。寬頻業者也辯稱，要取得上千家的地區性經營權，無疑得耗上數十年的時間。

同時參議院的提案，則更為貼近Verizon及PFF（進步及自由基金會；Progress & Freedom Foundation）的想法，它將取消更多美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission；FCC）的權利，將FCC從一個規範市場立法者的角色，轉變為單純的不公平競爭事件的調查者。法案同時期望能於四年間，逐步淘汰有線電視的經營權壟斷。

資料破壞公告法案

2005年上半年度，數起著名的資料破壞案件，促使立法者推出數十個法案，用意都為要求網路公司在資料有被盜用破壞的風險時，對消費者提出警告，因為法案授與網路公司自行決定何者為高風險資料的權利，使得部份人士憂心，更多有資料盜用風險的角落，將被深埋於公司的行政運作之下，反使得被揭露的機會更低，美國信息技術協會（Information Technology Association of America，ITAA）就說，國會應將加密資料排除於規範之外，避免公司失去認真實行保密計劃的動機。

部份資料破壞法案，過度將重點放在公告通知的動作上，而疏忽了資料被竊用破壞的預防，ITAA的副總裁Bob Cohen就說，我們更關心的是，這次立法能將焦點擺在犯罪事件的發生上，而不是只有通知。

國會對於這次立法，似乎只著重於是否能降低資料竊用的案件數，即使如此，仍有許多全國性企業表示支持，因為已有20個州各自立法通過資料破壞公告法案，而他們需要一個全國性的標準方便遵行。

間諜軟件法案

國會於去年五月時通過了兩個法案，其中一個將鍵盤側錄（keystroke logging）、於未許可的情況下擅自蒐集資料，或擅自發佈網頁訊息等，均定為非法，這個稱為Spy Act的法案，預計將影響三百萬件類似間諜軟體（spyware）的網路活動。

另一個稱作I-Spy Act的法案，明定使用間諜軟體入侵他人電腦，或使用被入侵電腦犯罪者為非法，可處以最高5年的刑期。另外還有參議院提出待審，稱作Spyblock Act的法案，明令禁止駭客遠端遙控他人電腦，或入侵網站。

專利權法案

數家科技公司要求國會修改專利權法案，對專利權審核程序進行修正，減少對僅有小部份專利爭議的產品發出行政命令。資訊技術產業協會（Information Technology Industry Council；ITI）的政府事務處副處長Ralph Hellman說，一小部份的專利權爭議，卻可能使科技公司損失整條的生產線。

創新議程

科技產業與貿易業預計聯合催生新法案，以確保美國企業及勞工能持續於全球產業界競爭，許多科技企業期許投入更多國家資金在發展IT產業上，他們表示研發新程式能持續刺激整個美國學界。

電腦技術產業協會（CompTIA）則持續推動科技人才投資再造法案（TRAIN Act），法案將對個人及企業在電腦相關計劃上的投資，予以減免上至5,000美元的稅額，CompTIA公共政策部主任Roger Cochetti就曾表示，要解決對外國資源需求的問題，最好的方法就是對國內的人力及企業做更多的投資。

其他像是微軟，則要求開放更多的專業人員簽證（H-1B），以引進更多的國外人才，參議院就曾提案對過去一年來未使用H-1B簽證，作一統合利用，卻被預算法案擠出議程，因科技業勞工團體質疑是否有更多的外國勞力需求。

美國科技業界對2006的科技法案寄予無限希望，但同時間卻也有許多其他法案待審，諸如伊拉克戰爭等，也勢將排擠科技法案。

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