新憲遭荷法否決雙重打擊 歐盟何去何從

【大紀元6月2日報導】（中央社比利時布魯塞爾一日法新電）繼法國之後，荷蘭今天成為第二個否決歐洲聯盟新憲法的國家，歐盟領袖面臨政治危機因而加劇；接下來歐盟該何去何從，剩下的選項都相當困難。

未來數日至數週，歐盟領袖將衡量以下幾種選擇：

●批准進程持續

法國與荷蘭公投結果雖然都重創歐憲，歐盟現任輪值主席盧森堡仍堅持應持續推動批准進程。然而，法國與荷蘭否決後，各界要求放棄歐憲的壓力將增加。

●重啟談判已無餘地

歐盟不可能針對歐憲重啟談判。目前歐憲的擬定是歷經三年的政治角力方得完成，法、荷兩國否決歐憲導致政治挫敗，卻少有國家願意重新展開談判進程。

●歐盟莎喲娜啦

理論上，要讓歐憲生效必須經過所有二十五個會員國批准。其他國家可能對某個否決歐憲的歐盟小國下逐客令，但是要強迫如法國與荷蘭等歐盟創始國離開，幾乎可說是不可能。

●長時間維持現狀

歐盟於二零零零年提出尼斯條約，作為當前歐盟運作的法理架構，短期來看歐盟將繼續依此架構進行運作。自從去年歐盟推行歷史性的擴大計劃以來，歐盟的決策過程趨於緊張，但對於歐盟領袖而言，一切照舊是最容易的選擇。未來一但宣佈歐憲夭折，現狀能提供一段深切反省的時間，但在找到長期解決方案前，無可避免的也將引發政治角力與交相攻詰。

●步調不一的歐洲

長期說來，法國與荷蘭否決歐憲將引發各界猜測，擁有二十五個成員國的歐盟，是否會發展成一個更為鬆散且步調不一的結構，並以一個進一步整合各項政策領域的「核心歐洲」為中心，同時其他成員只有在他們想要的領域才進行合作。這種狀況有先例可循，包括歐洲單一貨幣「歐元區」迄今只有十二個會員國，而申根自由遷徙區也只有十三個歐盟國家加入。

●選擇性採用歐憲

歐盟領袖將開始收拾殘局，再度著眼於如何改革歐盟，而有可能試圖重新啟用部分歐憲條約內容。包括採用新的「雙重多數」投票規則，這可使決策過程更有效率，或是採行歐憲提議，設立歐盟總統一職。然而，任何想要選擇性採行現有歐憲的想法，必將引發政治口角與爭議，最終必須獲得所有成員國一致支持方能成功。