房地產觸地方集團利益 溫總發最後通牒

【大紀元4月6日訊】(亞洲時報記者邱鑫4月6日撰文)香港－雖然中國總理溫家寶把冷卻房地產市場作為來年中國政府一大重任，但在房地產市場十分活躍的上海，情況依然是熱火朝天。針對這個問題，中央政府近日表示地方政府若未能提高執政能力處理有關問題，將要向地方領導追究責任。有分析指出，有關的動作等於是溫家寶對上海市委書記陳良宇的“最後通牒”。

中國國務院總理溫家寶3月16日主持召開國務院常務會議。會議指出，《政府工作報告》已經十屆全國人大三次會議通過，今年政府工作的目標和任務已經明確，國務院及各部門一定要認真抓好落實。會議強調，當前要把報告提出的工作任務分解到有關部門和單位，“明確責任，落實措施”。因為溫家寶在今年的工作報告把“抑制房地產價格過快上漲”列為重點之一，所以外界立即感到中國中央政府一定會有後續措施出臺。

果然，中國人民銀行3月16日宣佈，從即日起上調房貸利率，把現行的個人住房貸款優惠利率回歸到同期貸款利率水平；另外，中國央行又在房地產價格上漲過快的城市或地區批準“個人住房貸款最低首付款比例”由現行的20%提高到30%。外界普遍認為，中央政府是企圖以金融手段冷卻非常活躍的房地產市場。

雖然中國中央政府已表明打擊房地產泡抹的決心，但各地方諸侯在此階段仍是按兵未動，而中國各房地產的熱點也未有明顯的降溫跡象，地方的金融負責人在傳達中央意見的同時，更有“話中有話”的情況。

3月18日，在央行出臺住房貸款利率調整政策後兩天，央行上海分行召集在滬各中資商業銀行負責人召開專題座談會，會上主要負責人竟然仍堅持：房地產需求明顯增加“是必然的，也是合理的”。巧合的是，４月初出版的《中國新聞周刊》引述上海銀行同業公會秘書長朱德林指出，在上海，銀行已陷騎虎之境，“現在收緊信貸可以預防泡沫進一步放大，但這有可能會把前面埋藏的風險引爆。地產商只有把房子賣了，才能償還銀行貸款，但是房貸收緊到一定程度，就可能使一部分房子賣不出去，造成地產商的呆壞賬。”

在這種背景下，上海的房地產市場仍似十分活躍。2005年3月21日《中華工商時報》表示：截至2005年2月末，上海全市中資金融機構商業性房地產貸款餘額3715億元，占全部貸款餘額的29.3%，其中個人住房貸款餘額2599億元，同比增長43.5%。《中國新聞周刊》文章也指出，上海地產正呈現出“悶燒”的局面──市場開始出現觀望氣氛，持幣待購者的人數在逐漸增加，而二手房掛牌者雖然口風仍硬。

在這場沒有硝煙的戰爭中，地方官員的角色就甚受關注。中國《中國新聞周刊》認為，針對今後上海地產的走勢，仍有政府官員繼續看多，被稱為“春天派”，他們大多認為，上海的房價在今年還有約15%～20%的漲幅；報道指“看多者多為相關政府官員”，另外還包括房地產開發商、部分地產中介、房地產投資或投機者。

有意見指出，地方的金融領導雖已實施垂直管理，但地方諸侯對地方金融系統的影響力仍在，加上地方集團利益已出現跟全國利益對立的態勢，在保住集團和地方諸侯政績的大前提下，很難完全排除一些地方金融單位出現陽奉陰違的情況。

在這個背景下，中國官方新華社於4月3日發表高規格的“評論員文章”，該文題為《加強宏觀調控，穩定住房價格》，表明如果房價失控，“要追究有關負責人的責任”。幾乎與此同時，中國國務院已於3月26日下發房地產危機的最新警告，要求各級政府採取措施，穩定房價。

在中央一聲令下，包括上海在內的主要城市紛紛提出新政策。其中，上海市政府4月3日宣佈，將嚴打十四種房地產違規的不法行為。

有分析指出，上述措施可否真的冷卻房地產熱，仍屬未知之數。不過，外界有一種印象，認為地方利益和官員政績，可能形成中央政策在地方執行時的阻力。去年7月，新加坡英文《海峽時報》報道說，上海市委書記陳良宇曾在政治局會議上，當著其他政治局委員指溫家寶推行的宏觀調控“嚴重傷害長江三角，在未來幾年更將阻礙中國經濟的發展”。

巧合的是，外界曾傳出中央有意把陳良宇平調到另一直轄市天津當市委書記，在這個敏感時刻，地方官員會否正視中央政府打擊房地產泡沫的決心，已經成為焦點。不過，《中國新聞周刊》引述一名不具名的“上海市某區房地產交易中心人士”指出：“現在上海的房價是不能降的，哪怕是持平都很危險。因為一旦悲觀情緒開始蔓延，市場的非理性將帶來難以承受的結果。”

現時溫家寶雖得中共總書記胡錦濤力挺，而中央也已祭出“追究責任”的尚方寶劍，但地方官員的“心結”是否可以就此解開，實在是一個值得繼續觀察的亮點。

有分析認為，1997年香港房地產泡沫爆破前，每月房貸成本跟每月租金的比例約為2.2：1，現時全國四份三大城市的同類比例約為1.3:1 ，但上海已到2:1的水平；換言之，上海房地產已到達危險邊緣。香港房地產泡沫爆破後特區經歷了六年的衰退期，中央政府要避免上海房地產泡沫不斷形成，其實是十分負責的行為，但在現行的政績考核制度下，一般官員對經濟長遠的危機不需負責，這次中央要向打擊房地產泡沫不力的領導開刀，也屬逼不得已的舉措。(http://www.dajiyuan.com)