程曉農：《中國宏觀經濟現況与前景》研討會演講 (三)
【大紀元10月21日訊】
無限度地去全世界資本市場籌措資金到中國大陸來，發展產業出口。然用出口經濟來支撐，作為出口導向。對中等規模或小規模的國家而言，出口導向是可以的。但是，發展經濟學有點沒有談到的就是，對一個超大型的，世界最大的國家，完全依賴出口導向，出口占GDP的比重高達40%，這是難以唯計的。原因也很簡單，中國大陸如果它的內需不正，也就是說它沒有辦法從國內需求帶動國內產業，然營造新的就業机會，那么它就有越來越多的勞動力無法在大陸內部為內需產業服務，于是這個勞動力就需要尋找就業机會，他只能指望外資來提供。大家可以想到，中國大陸可是有几乎對全世界有無窮的勞動力供給，它有五、六億勞動力在等待著國際資本的雇用。
那么，問題是如果真的有那多國際資本，那怕美國、日本，全世界的工厂都搬到大陸去，中國真成了世界工厂，我們也不管美國的工會，日本的工會怎么的抗議、怎么的反對。那么這個時候，在自由貿易的旗號下，是不是各國就能容忍，事實上是不可能的。就是雖然講的這個經濟全球化的過程當中，貿易越來越自由化，但是畢竟這個背后還是有國家利益的。以現在中美貿易摩擦、和中國和歐盟的貿易摩擦，已經看得越來越清楚了。就是：當中國大陸的貿易出超，持續地以百分之几十的速度連年（增長），隔几年翻一翻，隔几年翻一翻，乎是沒有哪個國家能夠忍受。它不光涉及到那些國家的就業的萎縮，它而且帶來了兩個國家利益沖突，這面還有更嚴重的問題就在于中國大陸不是一個民主國家，它是把美國做為假想敵的。貿易出超的結果，它是把大量的資金用到擴大軍備，然反過來威脅美國。所以在這情況下，美國可不可能像對待日本和台灣那樣，長期的容忍一個無限擴大的一個對中國的貿易逆差。
我相信是不太可能的。美國的國策、美國的安全也都不會容許這么做的。所以從這個角度上來講，事實上中國的這無限度試圖擴大國際市場份額的做法是有限度的。也不光是在美國，在歐洲也是這樣，也會遇到瓶頸的。這一點是中國大陸當局到現在為止沒有看清楚，它還在繼續盲目鼓勵吸引外資，但是外資可能比中國當局要清楚一點。所以現在事實上，從今年以來中國大陸吸引外資已經開始放慢，我相信這個拐點過去了。今后隨著中美和中歐貿易摩擦的加劇，已經在那里投資的外商會遇到越來越多的出口瓶頸，那么進一步限制新的外資。
那么在公共工程方面，這個支柱能不能夠無限下去呢？很多人說，我到大陸去看，啊！高速公路蓋的好漂亮，公共場館蓋得很豪華。然后市政府的大樓、甚至縣政府的大樓，都快達到高雄市政府的規模，當然還到不了台北市政府的那高了。就是很多中國大陸的縣城現在都修上了六車道的公路，盡管縣城總共沒有百輛車。中國大陸還修了很多机場，最有名的是靠近澳門的那個廣東的珠海國際場，在修的時候當時就有很多反對，香港已經有兩個机場，啟德机場把它關了，香港的机場、深圳的机場、廣州的兩個机場，加在一起已經四個了。珠海非要建一個新的國際机場，是建起來了，但也差不多同時就廢掉了，因為它根本就沒有航班降落，只有少數國內航班。
像這情形在中國大陸非常的普遍，它的公共設施的建設本身在大陸有個詞叫作“政績工程”，就很多政府官員熱衷于做這個事情，還不光是說為了經濟成長，它還直接是臉面。你看我當市長任內我蓋了几個體育館、修了几條高速公路，蓋了几座大樓，是豪華。但是有一點，這些資金很多都不是來自于政府的財政投資，而是用政府行政首長的條子從銀行硬拿來的錢。大家可以想到體育館能夠回收投資嗎，像產業一樣？市政府大樓是毫無疑問了，不可能有投資回報的。那么這些東西都是銀行帳換來的，所以短期內可能看得到說，啊呀！城市建設是亮麗、是光鮮，也帶來了建行業相關產業的短期繁榮，鋁合金、玻璃、水泥、建材料、甚至相關的鋼鐵工業的螺紋鋼筋，需求都會大幅上升。中國大陸前一陣子在國際市場上成很多基礎原材料的最大的購買者。這個与公共工程盲目投資了一個很大關系，但這個事情到現在也差不多做到頭了。
譬方說以上海為例，它大概再也搞不出一個“浦西”或者“浦北”的開發區，或者在弄出三個、四個、五個、六個這樣的開發區，現在這一個就已經差不多夠用了，或者說已經都閑置了。那么對于很多縣城來講，它乎已經把這個縣城能想到的事情，本來是未來五十年的工程，它短短五年內完成了。所以短期內它是支撐了經濟，造成了建相關的產業的短期繁榮，但事實上它是透支，把未來的成長借到短期來完成。這些工程一旦完工，銀行的帳一旦形成。那么，在相當一段時期就不會有新的工程大規模出現。
大陸的鐵路、高速公路路的改造也基本完成了，机場的設置也差不多完成了，所以可以看的見的是公共工程作為支柱來撐經濟也不會有太大的作用了。因此，中共在90年代末期開始又轉向開發城市的房地產，那么大家從一些媒報道也許可以知道，在這個過程當中出現了政府和房地產商勾結，強迫居民搬遷，把他們的房子甚至拆毀，然后基本上不給或者只給很低的補償。開發出來以建豪華的住宅或辦公樓。希望用這個來帶動經濟，這是大陸講的所謂經濟成長點。問題是，大陸的房地產泡沫終于是政府被迫承認了，它現在承認說房地產實是有泡沫的，而且開始擠壓。因為他擔心的是房地產的投資是百分之百是貸款，所以房地產格每掉百分之十，就是銀行房地產貸款的坏帳率呆帳上升的同樣的比例。中央銀行心肉跳，所以他既希望房地產泡沫快縮小，免得怀帳進一步增加，它又害怕破得太快，金融系統被拖垮。所以過去這一年來，中共當局最吃力也是最辛苦的事情就是怎把這個房地產泡沫一點一點的擠下來。當然，此相關的是事實上這個房地產泡沫今后不會再維持了。
上海現在房地產格在主要地段已經跌到百分之六十，泡沫被擠掉百分之四十。預計還會繼續下降，可能降到四成是差不多的。也就是講中國大陸的主要利潤來自房地產貸款，那時候大陸銀行的帳又會飆漲。此同時，中國大陸很多城市政府現在主要財政來源是批租土地的收益，和房地產相關的稅收。一旦房地產泡沫破滅，像上海市政府就陷入困境，因為它的財政支出是壓不下來的，而財政收入會出現大幅度缺口。這就是為什么上海市政府堅決頂著溫家寶，不肯對上海的房地產加壓，不肯把它的房地產的泡沫擠掉。因為那關到上海市政府的存亡。
那么我們剛才談到几個經濟成長點，都不可能在今繼續發揮過去十五年來的作用。下面再談談經濟社會結构的惡化，在過去十五年當中中國大陸其實發展路徑的轉變，和成長點的轉移，這個過程當中經濟社會結构進一步惡化。首先就是資源的配置過程，中國大陸資源流向越來越傾向于被權貴群體操縱，甚至慢慢變成了不是被政府机构操縱而是被個人操縱，很多人是利用了政商關來影響政策。現在也有越來越多大陸經濟學者在為這些利益集團說話。打著的旗號是公共政策討論、公共政策分析，事實上拿了錢以后出來替財團說話。那么在這過程中，大陸的整個經濟資源配置，根本就不是市場導向，不是市場机制在配置，而是在權貴群體的操縱在配置資源，往不合理方向移動。像我們剛剛談到公共工程的浪費，還有房地產泡沫的形成，這都是這种不良配置的特點和表現。
另外是中國大陸的產業結构發生很嚴重的惡化現象。首先是農業的全面萎縮，所謂“三農”問題的出現。在中國大陸的洞庭湖平原，中國的魚米之鄉地帶，有個鄉党委書記曾經在三年前給朱鎔基寫了一封信，其中有句很有名的話叫做：“農民真苦；農村真窮；農業真危險”。他這封信主要是給朱鎔基上書，說我們農村完了，農民完蛋了，你還不救我們？結果是朱鎔基批示兩次，派了兩次調查組，結果是鄉党委書記卷鋪蓋滾蛋。每次朱鎔基派去調查組都被縣政府、行署，還有省委這些官員好吃好喝招待再連蒙帶騙把他們哄走了。完了以后，調查組一走，他們就倒過頭來逼這個鄉党委書記，說你就是我們這不安定的因素，你要走，結果是告狀的滾蛋。他這個事情是個案，但反映一個全局性的現象：中國大陸農業已經萎縮了，現在農村農民种地根本上都不能維持生計，要靠家庭的子女出去到城里找工作，匯錢回來家庭生活才能維持，尤其是城里匯錢回來，他才有錢交當地的稅和鄉政府攤派給他們的大量收費。
另外，中共國營工業企業改造基本上可以說是失敗的，同時，私營企業發展也面臨困境。因為私營企業在大陸現在只有走官商結合的道路才能發展，那么官商結合過程本身就給私營企業造成一系列的困境。因為官和私營企業業主結合在一起的時候，他想得可不是說我拿一點錢就算完了，他是看准了私營企業，把它當作肥羊的，你宰完了我來宰。所以，對許多私營業主來講他的業績沒辦法發展的，因為有太多的勒索。它不發展關不行，發展一個就有一百個要來找他要錢的， 哪一個官你都得罪不起。所以最后我在一篇論文中曾經做過分析，我發現中國大陸實際上，盡管有這么多外資進去，如果你去分析一下它的制造業占整個GDP的比重，就會發現一個惊人的結論；制造業在中國大陸整個GDP中的比重在過去15年來呈持續下降的趨勢，也就是Deindustrialization （去工業化）。一個發展中國家要通過工業化過程把農業社會改造成現代社會。本來造業要不斷上升才對，但是中國大陸正好相反。這當中還包含一部分虛的、假的工業，因為我在分析過程中發現，大陸所謂統計在制造業面有很多不是真正的制造業而是手工業，有一個標就是根本沒有獨立的厂房，也沒有獨立的核算，甚至也沒有專門的設備。總體來講造業相對萎縮，就是加外資補上去以后整體的大陸制造業還在萎縮。
剛才講了資源配置的惡化、產業結果的惡化，現在再講一下就業結构的惡化。現在大陸的農民和藍領工人普遍出現貧困化狀態。農民的收入處在一种最低狀態，城市的藍領工人也處在最低狀態，工資處于最低狀態在大陸是普遍現象。
一般來講，在沿海地區，外資企業雇用的17、18到23歲的女工，在裝配線上的，月工資也就是六百塊人民幣而已。那么這點錢基本上是她省吃儉用，還能一個月余100塊錢寄回家去，但她個人消費壓到最低限度。這就是說她基本上不能養家糊口，更談不上結婚。為什么在大陸的工資提不起來，原因是外資企業在大陸用工原則是：你只要一結婚，我就不要你，更不要想生孩子。所以工人年齡永遠保持17到 23歲之間，女工你只要是結婚，你就走人，用這方法能夠把工資降到最低限度。但同時就造成了整個藍領階層的貧困狀態。(http://www.dajiyuan.com)