WTO農業談判美國展現實力歐盟遭孤立

【大紀元10月21日報導】（中央社記者呂志翔日內瓦二十日專電）美國在世界貿易組織 (WTO)農業談判充分展現實力與談判技巧，今天甚至藉「表揚」立場保守的十國集團 (G10)，來凸顯歐盟無意積極開放農業市場。

WTO農業談判的五個核心成員美國、歐盟、澳洲、巴西及印度在日內瓦集會，由於歐盟在「市場進入」議題上拒絕提出實質開放的方案，會議未能達成WTO會員國期望的進展，使農業談判、香港部長會議，甚至整個「杜哈回合」又陷入困境。

美國貿易代表波特曼及農業部長約翰斯，今天在記者會中聯手批判歐盟在本周會議沒有提出新的市場進入方案。波特曼說，歐盟「不但缺少提案，也缺少急迫感」。

WTO第六屆香港部長會議定十二月中舉行，成敗關鍵在於農業談判是否能獲致重大協議，WTO秘書長拉米預定在下月中旬提出香港部長會議宣言草案，但由於農業談判停頓，未來發展令人感到憂慮。

在美國於上周針對「境內支持」提出具有相當企圖心的方案後，歐盟被迫在降低關稅等市場進入措施上有所回應，但歐盟的提案與美國差異極大，無論在關稅減讓幅度、敏感性產品數量與處理重要問題上，歐盟僅願作有限讓步。

美國、巴西、澳洲及印度將談判僵局歸罪於歐盟在市場開放上毫無行動。波特曼說，現在只有等歐盟下周提出一個「有意義、可信的」市場進入方案。

但歐盟貿易執委曼德森在稍後的記者會中，堅持不願公開承諾歐盟將於下周提出新方案。

曼德森這兩天一再表示，杜哈談判不應只關注於農業，工業產品及服務業談判不可忽略。波特曼則回應，這個說法根本沒考慮農業談判必須要先解決的事實。

美國與歐盟在過去的農業談判中相持不下，但在美國突然提出削減境內總支持百分之六十後，立即取得談判優勢，一位G10官員說，美國的策略與技巧非常高明。

有趣的是，美國一直批評台灣參與的G10，在市場進入方面的提案不符合美國的期望。事實上，在敏感性產品及關稅設限等問題，G10比歐盟還要保守，但波特曼及約翰斯今天則說，連處境最困難的G10都能提出相當進步的方案，相形之下，歐盟幾乎是無動於衷。

雖然得到美國的表揚，G10的情況並沒有改善，美國等希望歐盟至少要提出介於G20與美國間的折衷方案，這也可能是未來的發展趨勢，對G10而言這將是個難以吞下的結果。