APEC存在過多問題？

【大紀元10月18日訊】(美國之音記者：莉雅2005年10月17日華盛頓報導)澳大利亞的一個研究機構發表報告說，亞太經濟合作組織必須改變運作方式，重新回到它的核心議題上，否則這個亞太地區最大的區域組織將面臨被邊緣化的命運。有專家認為，這一討論是有建設性的，但是並不認同報告的一些結論。

*重要但得不到重視*

總部位於悉尼的羅伊國際政策研究所剛剛發表的一份報告說，亞太經合組織必須精簡過於廣泛的議題，重新回到貿易自由化這個核心議題上，否則前景將是暗淡的。

報告的兩位作者分別是羅伊研究所的執行主任阿蘭.金格爾以及該機構的項目主任麥爾科姆.庫克。他們表示，亞太經合組織在目標、會員、議程和行政結構方面都存在問題。與此同時，它又面臨著像東盟以及東亞高峰會議這些區域組織的競爭。

1989年成立的亞太經合組織把美國、中國和日本在內的太平洋沿岸國家都包括進來。這一機構在1993年採取了年度高峰會議之後變得越來越重要。它首次為亞太地區的所有領導人提供了舉行非正式會晤的論壇。這個機構後來逐步擴展到21個成員國，而且討論的議程十分廣泛，遠遠超過了支持多邊貿易自由化以及為區域戰略對話提供平台這個最初的目標。

與此同時，儘管APEC對於一些國家的國際利益來說是很重要的，但是對於很多成員國來說，它只有在召開年度高峰會議的時候才成為關注的中心。一些關鍵的會員也沒有提供足夠的財政支持，導致設在新加坡的秘書處缺乏足夠的資金。

*須恢復最初目標*

儘管這個組織存在上述種種問題，但是報告作者認為，把美國和台灣排除在外的新區域機構的競爭，使得亞太經合組織值得挽救。他們表示，一直得益於這一組織而且將在2007年承辦APEC會議的澳大利亞應該發揮關鍵作用，使這一組織重新煥發活力。承辦這一會議預計將耗費2億1千6百多萬澳元。

報告的作者建議，為了保持該組織的相關性，亞太經合組織必須回到它的最初目標，這就是利用它的經濟實力來支持國際多邊主義以及為亞太經合組織的經濟整合提供便利；其次是要收縮目前過於野心勃勃的議程，儘可能地把一些這方面的活動轉移到新的東亞論壇；同時抵制把年度領導人會議官僚化的努力。報告作者還建議不再增加新的會員以及重新組織秘書處，為該機構提供更多的資金。

*莫裡森：報告有益辯論*

美國夏威夷大學東西方中心的負責人以及太平洋經濟合作組織的主席查爾斯.莫裡森在接受記者採訪時表示，這份報告的建設性作用在於它是有關APEC前途辯論的一部份。

他說：“我認為，他們很明顯提出了一些很重要的想法。我個人覺得這方面需要很多的辯論。這個報告有益於這個辯論。”

*莫裡森：最初目標不現實*

不過，他認為這份報告未能充份地認可亞太經合組織的重要性。他也不認同報告提出的該組織重新回到最初的目標這個建議。

他說：“我一開始就對茂物宣言所設立的最初目標持批評態度。這個目標規定到2020年在亞太地區實行自由貿易，這是不現實的。因此我覺得，認為APEC應該回到它最初的目標是不合適的，因為最初的目標含糊不清，而且不是很有針對性。”

不過莫裡森也認為，APEC現在過於龐大。他說，把亞太地區一些不那麼重要的經濟體都包括進來，使該組織達成共識的過程複雜化了。但是他並不認為有必要把該組織的成員永久性的限制在21個。他認為，北韓和蒙古等經濟體發生變化的時候，應該考慮把他們也吸收進來。

這位東西方中心APEC研究中心的負責人還表示，APEC的運作資金是一個很大的問題。

他說：“成員國沒有對用於APEC本身的資金提供多少政府資源，但是他們卻在很多個APEC會議上花費了太多的錢。所以這個問題的確需要得到認真的對待。”

莫裡森說，APEC是亞太地區一個非常重要的組織。如果它不存在的話，人們立即會提議重新創立這樣一個組織。現在需要回答的問題是，如何改變這一組織，使之適應目前的需要。   

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