兩岸新年包機 果然有一就有二

【大紀元1月15日報導】（中央社記者汪淑芬澳門十五日電）二００三年兩岸首次實施新年包機，是五十四年來台灣飛機首次以商用目標進入中國，雖然限制不少，對航空公司來說，象徵意義大於商業目的；二００四年雙方因無交集，包機飛不成，今年再次成功，果然印證當時業者認為，有一就有二。雖然，過程頗多曲折，但對兩岸總是好的發展。

兩岸政治的隔閡無法阻礙經貿的發展，台商在中國人數愈來愈多，每年新年，台商從中國回台灣，機位常是一位難求，在民意代表努力下，二００三年有了首次兩岸新年包機，也為兩岸不穩定的關係，有了重新接觸的新契機。

二００三年兩岸新年包機限制頗多，除了只有台灣單飛外，只限台商及台商眷屬搭乘，飛機還必須中停香港或澳門，雖然不算直航，但卻有象徵意義，台灣六家航空公司都未缺席，且各家航空公司董事長、總經理都親自隨行，中國也擺出盛大歡迎儀式。

當時，台灣各家航空公司的新年包機只有一到二班往返，業者清楚在多項條件限制下，包機並無商業利益可言，但卻是兩岸直航好的開始，業者也相信「有一就會有二」。

二００四年台灣正值總統大選前夕，台商再次表達希望有新年包機，但當時中國提出要求對飛，台灣堅持要官方談判，雙方未有共識，包機沒飛成，之後兩岸航空業者一度擔心二００三年的包機會是空前絕後。

去年十月，陳水扁總統表達善意，提出兩岸包機可以雙向對飛、不中停，今年新年包機再度提出時，兩岸都有談的意願，之後行政院大陸委員會委託台北市航空事業同業公會談判，讓今年新年包機再露曙光。雖然雙方各自在技術層面提出不同意見，例如中國提出台灣除中正機場及小港機場外，希望能再開放台中清泉崗，大陸航點除北京、上海、廣州外，還有廈門，且搭乘對象只要持台胞證者都可以。

台灣認為清泉崗機場有軍事考量不宜開放，廈門機場若納入包機航點，將衝擊小三通，都未同意。經過正式協商，原有歧見一一克服，證照問題也都有共識比照國際慣例，新年包機終能再次啟動，證實業者當初相信的「有一就會有二」。

這次兩岸包機協商，民航局長張國政是台灣代表中官方身分最高者，他說，技術問題都不是大問題，主要都是意識型態主導，這次協商能很快達成共識，顯示雙方都想讓事情順利進行。

有一就有二，是否有二就有三，航空業者更樂觀。業者說，二００五年兩岸新年包機的做法比二００三年更彈性，相信未來只會更開放，未來也期待新年包機能成常態包機。