李金華：250億稅收黑洞 實情更為嚴重

【大紀元9月23日訊】中國國家審計署16日公佈了今年第四號審計結果公報，並公佈稅收流失的“黑洞”已超過250億元。審計報告指出，主要關鍵在於會計核算、納稅申報等不實現象。但國家審計署審計長李金華卻透露，有些事情比目前公佈的還要嚴重。

據世紀經濟報導，國家審計署16日公佈了今年第四號審計結果公報，報告中指出導致稅收流失的關鍵原因，分別為“人爲調節稅收進度”、“申報不實”、“地方政府干預”和“征管不力”。

審計署此次針對財務制度比較健全、管理較好的788家企業，作重點稅源審計報告。結果顯示，這些企業2002年共少繳稅款133.85億元；2003年1至9月，共少繳稅款118.94億元。據報告統計，導致的稅收“黑洞”已超過250億元。

稅收流失比公佈的還嚴重

國家審計署審計長李金華透露，有些事情比目前媒體公佈的還要嚴重，財稅專家們因爲長期從事審計工作，對很多審計的問題已經見怪不怪了。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員倪紅日則認爲，審計報告公佈的這份稅收征管報告反映的是舊有問題，但卻具有強大的衝擊力。報告所提的四個關鍵，其實就是‘稅收征管體制’、‘地方政府財政預算體制’和‘法制環境’不完善等問題。

稅收“黑洞”反映政府“體制問題”

倪紅日認為 ，在稅務系統中，資料只能作爲統計所用，而不能作爲計劃所用，指標本身就是不合理的存在。

中國社科院財政與貿易研究所研究員何振一也認為，無論是少征還是虛征，其實突顯出稅收黑洞的根本原因還是“體制問題”，稅收征管體制中計劃與考核聯繫過於緊密，導致了徵稅仍處於“計劃納稅”，而非倡導的“依法納稅”。

另一個征管黑洞是，在抽查的788戶企業中，有100戶存在違規核算、申報不實以及利用優惠政策騙取稅收優惠等問題。而且部分地方政府出資興辦的企業，少申報和少納稅的情況更爲嚴重。@(http://www.dajiyuan.com)