周良：是執政能力問題，還是執政合法性問題？

【大紀元9月22日訊】中共將於近日召開十六屆四中全會，這次會議與以往有很大不同，最明顯的區別在於會議尚未開始，各方就對會議的議題進行了廣泛地報導，而且，新華社所播發的消息也不似以往三言兩語的官樣文章，而是把全會將通過的所謂“加強執政能力建設”決議的大體框架也透露了出來。這確是異乎尋常的。也就是說，這次會議所要討論的議題集中在所謂加強中共的執政能力上。而這卻引起了人們的深思：現在中共為什麼要急切地把所謂的加強執政能力放到如此重要的地位來考慮？中共現在碰到的問題到底是執政能力問題，還是執政的合法性問題？對這些問題不能不進行一番分析。

中共自建政以來，好像從未議及執政能力的問題，這倒不是因為它的執政能力特別高超，足以長期控制中國，而是從建立了中共一黨獨裁的專制制度以來，它一直採取極端野蠻專橫的類法西斯行徑，極力整肅、打壓，甚至剿滅持不同政見的反對派，甚至一般民眾，決不允許任何社會力量對它的執政行為進行哪怕是最微弱的挑戰。幾十年來，通過各種政治運動，諸如肅反、鎮反、反右派、反右傾、文革、反資產階級自由化、六四屠殺等等，並且依靠它牢牢掌控的軍隊、員警等所謂的專政工具，幾乎將中國的民主力量以及所有反對派消滅殆盡，即使有反對黨出現，也被它以所謂“顛覆國家政權罪”打入地下，反對黨領袖以及骨幹均被它送入大牢，而它自己則牢牢操縱著國家的權柄，以至形成“普天之下莫非黨權”的局面。因此，它在中國的執政無需能力，只靠強權。再者，中共建政之初，也像原東歐的社會主義國家一樣，有過十幾年的所謂“英雄年代”，遭遇工農民眾的反對並不是太多，它的各級政府的執政能力並未受到顛覆性的挑戰。

如此說來，在中共建政以來的幾十年間，尤其是上世紀八十年代以前，它的執政雖然不斷受到來自各個方面、各個層面的非議、反對，雖然它沒有高超的執政能力，但一直牢牢把握著各級政權。然而，任何違背歷史潮流的勢力終將走向自己的反面。隨著世界民主化進程的逐步推進，中國的民主勢力也在逐漸發展、壯大，這是一方面；另一方面，隨著人們民主意識的增強，再也不願繼續忍受中共的高壓。而且，由於中共堅持一黨專政，拒絕任何黨外的監督，整個黨政系統的貪污腐敗愈演愈烈，已不是任何朝代所能比擬的了，這種現實也使百姓到了忍無可忍的地步。於是，民間反抗的意識與反抗力量在增強，不僅民主派起來抗爭，一般民眾也不再忍氣吞聲，不再願意做順民了，反抗的火焰有越燒越旺之勢，終於使中國處於“火山口上”。連鄧小平在見馬大鬍子之前也不得不說：“這個黨該抓了，不抓不行了”。江澤民所謂的“穩定壓倒一切”正是這種情勢的寫照。也就是說，中共已經感覺到了執政的危險，感覺到了權力崩塌的危險，企圖以所謂的執政能力來化解危險。

再則，在經濟體制上中共不得不拋棄了史達林所發明、而為中共長期堅持的計劃經濟模式、步入所謂“社會主義市場經濟”之後，黨內的利益再分配成了困擾中共的重大問題。貪污腐敗只是這一問題的表像，而更深層次的問題逐漸暴露出來，黨內的利益博弈雖剛剛開始，但已使中央與地方之間、部門之間、派系之間的爭鬥顯性化，從而對黨的團結與統一帶來了傷害。它不得不面臨內部分裂的潛在威脅，這也是中共強調加強執政能力的一個原因。

所有這些就是困擾中共的方方面面，也是中共十六屆四中全會將增強執政能力作為主要議題的現實背景。

其實，中共現在來討論這一問題已經太晚了，1989年全國學生的愛國民主運動已經給它提供了一個絕好的機會，使它本來可以在社會的監督下一改它既往的獨裁，為民主憲政打開一個小小的窗戶。然而，它卻以坦克車和機關槍製造了令世界震驚的血腥慘案，殘酷鎮壓了民主，也給它自己戴上了緊箍咒。拒絕了民主，也就拒絕了棄惡從善的契機。於是，一黨專政的力度愈加強化，在非民主的道路上愈滑愈遠。隨之而來的是，貪污腐敗之風越刮越凶，終於到了不可收拾的地步；而“穩定壓倒一切”的執政理念更拒絕了任何要求民主的嘗試。到現在才不得不來加強所謂的“執政能力”，妄圖鞏固面臨險境的執政權力！

其實，對中共而言，更為根本的並不是什麼“加強執政能力”，而是執政的合法性問題，也就是全國公眾對現存的政權的認可、信任問題。對一個缺乏最基本的民主政治的政治秩序，對一個拒絕憲政民主的極權體制，公眾為什麼要認可你，信任你，任你擺佈？對一個執政權力不受監督、沒有制衡體制約束的“家天下”式的權力機構，老百姓怎能信得過？何況幾十年來千千萬萬的百姓由於你的執政而被你整得妻離子散，家破人亡！

因此，對中共而言，現在不是什麼加強執政能力的問題，而是首先應由公眾審視你的執政的合法性問題。看看前蘇聯以及當年東歐的社會主義國家，一個個一黨專政的政權紛紛倒下。現在，世界進到21世紀，還有哪個國家能以一黨獨裁來維護自己的統治。獨裁政權的倒臺全在於它失去了民眾的支持，失去了基於民主憲政的合法性基礎。因此，對中共而言，它現在不是探討執政能力問題的時候，而是應該面對執政合法性的質疑。如果還想在中國政壇保有一席之地，那就應該徹底摒棄違背民主憲政原則、違背民意的一黨專政模式，開放黨禁，保證民眾享有憲法所規定的民主權利，即使這個憲法並非一個真正意義上的民主憲政的大法。但現在看來，這似乎是不可能的，就在今天，在慶祝所謂人民代表大會誕生50周年的大會上，中共還在高喊“堅持共產黨的領導”，仍然拒絕放棄一黨專政的政治體制。那就讓它堅持去吧，看它還能堅持多久？！

－－轉載自《議報》164 期 http://www.chinaeweekly.com

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