楊天水：執政能力的制度保障在哪里﹖

【大紀元9月21日訊】最近結束的中國十六屆四中全會，提出要提高“執政能力”。

歷史上任何國家，只要不是傻瓜政府，如晉朝惠帝那樣的弱智，或者只要不是絕對的荒淫無道，如大金完顏海陵皇帝那樣的絕對的墮落，一般都會考慮提高執政能力的問題。

如今中共在舉世矚目的會議上，提出這樣的方針，本身非常正常。但是作為處于現代世界的政党、國家和政府，僅僅空談提高執政能力是遠遠不夠的。應該關心的是如何提高執政能力？提高執政能力的制度依据是什么呢？應該看到除了實施政治體制的改革，走向民主憲政，哪里會有真正的執政能力呢？

以目前中共這樣的專制，能夠提高執政能力嗎？答案肯定是不能的。歷史上任何專制國家或政府，有過執政能力嗎？它們除了壓迫民權，損害民生，毀滅國民的自由，因而毀損社會的創造能力，將整個社會分裂成極富和極貧兩極，而最終造成民貧國弱，內懮外患，危机四起之外，一無所成。

秦始皇那樣的大權獨攬，一言九鼎，結果他的政府有過執政能力嗎？由于獨裁專制，下級和國民沒有絲毫的權利，遂致官僚階級極端的不負責任，腐敗异常，舉國民不聊生，哀鴻遍野，不到二世，王朝便土崩瓦解。

其那蘇聯和東歐共產党政府，有過執政能力嗎？即使有，也是短暫的，表面性的。事實上，當時那里的政府，除了以壓制自由民權為首要任務外，沒有過任何創造性。它們的執政能力，如果說有的話，那也是鎮壓自由民主運動的，浪費民脂民膏的，貪污揮霍無限的，導致社會貧困落后愚昧的執政能力。這种能力保護特權群體的利益，將國民淪陷到新奴隸的地位，這种新奴隸，沒有自主權，不能享受自由平等和自己勞動成果，命運完全由官僚階級擺布。

目前中共統治下的中國社會的狀況，也是如此。由于權力不受國民的、下級的、社會的制約，党、政、軍、警、企、事等所有部門的權力，都走向徹底的腐敗和墮落。只要看看中共軍隊的腐敗和墮落，就可以知道它整個制度的腐敗和墮落。軍隊本來是紀律最嚴明的，最善于律己的，可是中國大陸的軍隊，卻是最腐敗的軍隊。軍官几乎個個貪污受賄，晉升几乎人人依靠賄賂，甚至是平民子弟服役，也需要賄賂帶兵的人或者其他的關系戶；軍隊包庇或直接走私，經營企業，占有土地和房產并進行投机性買賣，將以軍干政和与民爭利推到了極端。

同時中共整個官僚机构臃腫龐大，人浮于事，實在是一個將簡單的事情复雜化的，任意侵占和揮霍國民財富的，反進步的反效率的大吃大喝的隊伍。如果我們將中共的官僚階級命名為“吃喝大軍”、“五毒大軍”，那是万分的恰如其分。

依靠這樣的“吃喝大軍”和“五毒大軍”能夠提高執政能力？如果說，執政能力指的只能夠幫助最高統治者維持局面，幫助他們壓迫自由民主的潮流，具體地說，幫助他們隨意逮捕或打壓政治的和宗教的見解持异者，幫助他們弄虛作假，欺騙國民，与民爭利，對抗世界民主潮流，那么這樣的執政能力，他們還有點儿。如果說，執政能力，指的是推進自由化和民主化，實施公平的有效的私有化改革，精簡机构，提高效率，順應世界自由民主潮流，接受國際規則的約束，建立公正的有效的經濟制度和經濟机制，普遍提高國民的物質的和精神的生活水准，那么，除非中共實施積極的政治改革之外，是無法達成提高目的的。离開走向自由民主的制度，中共的執政能力，只會越來越差，越弱，越倒行逆施。

如果胡溫真的想為中共贖罪，為民族立功，為歷史進步添加貢獻，那么就盡快著手政治體制的改革，為提高執政能力而奠基吧。 @

2004年9月中旬

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