立院臨會 立委席次減半 可能是場騙局

【大紀元8月9日訊】　自由時報記者陳杉榮╱特稿

　立法院臨時會將於本週登場，立法院長王金平今邀朝野協商，國會席次減半修憲、三一九槍擊案真相調查，甚至新十大建設年度特別預算等，先前已經喊得震天價響，無非都是為了討好選民；但這場延續總統選戰爭議，並做為立委選舉前哨戰的臨時會，基本上還是一齣爾虞我詐的戲碼，選民需要耐心仔細端詳加以檢驗。

　憲法規定，立院臨時會需要四分之一以上立委連署方得請求召開，因此只有國、民兩黨夠席次連署，民進黨立委連署提出十六件議案，國民黨立委連署提出十四件議案，親民黨、台聯及無黨聯盟並未連署召開臨時會。國、民兩黨究竟要玩什麼把戲，檢視他們所提出的議案，可做深入的探究。

　首先，解讀國、民兩黨都提案的國會席次減半修憲案，將可發現兩黨花招不斷，戲弄選民的成份不低。修憲案屬於國家大事，何等嚴肅重要！迄今選民看過陳水扁、連戰、宋楚瑜、黃主文這些主要政黨領導人坐下來談過憲法嗎？區區立委可以作主為國家做憲法的變更嗎？

　國會席次減半、廢除任務型國大等內容，對於台灣的民主進程不無部份積極意義；但毫無配套，以及婦女保障名額不明、僑選立委如何產生不清等初審過程相互矛盾的修正草案內容，並未獲得修正。國、民兩黨的較勁，無非基於政黨利益的角度出發。

　因為，如果只有國會席次減半，對於政黨影響較為有限，但若加入單一選區兩票制，小黨的生存空間將大為壓縮，嚴重者可能因為投入國會選舉而覆滅，所以親民黨和台聯這兩個小黨對於修憲案意興闌珊，採取抗拒的立場就不難理解。

　國會席次減半等的修憲，可謂是總統大選前國、民兩大黨因為選舉議題競合，陳水扁和連戰不約而同地對選民開出「政見芭樂票」。選前通不過，選後兩黨又即將開幹一場，其中多所轉折。

　三二○總統選後，國民黨副主席、立法院長王金平曾主動提出要在立院第五會期通過國會席次減半修憲案，被視為王金平要掌控國會主導權，藉修憲壓制親民黨並牽制陳水扁。

　五二○陳水扁就職時，調整制憲的選舉訴求，改採修憲的憲改主張；他曾約見王金平，主動提出國會席次減半修憲緩一緩的看法，希望通盤完整的檢討憲法的修正，因此，第五會期的國會修憲案擱置延宕。

　未料，國民黨在推動國親合併受阻、國親大聯盟又遭外界抨擊之下，企圖藉由修憲議題，兩面出擊。

　第一，為營造台灣兩黨政治的新趨勢，逼使親民黨在國親合併的議題下就範，國民黨希望透過修憲內容的單一選區兩票制，將親民黨納入國民黨的範疇；第二、為了將陳水扁一軍，國民黨希望透過推動修憲案，逼使民進黨與台聯在此議題上反目，並可衝擊年底立委選情。

　民進黨立即全力推動國會席次減半修憲案，並提案列入臨時會的第一項討論案。親民黨也不是省油的燈，除前立法院長劉松藩主動揮軍反制，副主席張昭雄、主席宋楚瑜也都公開發聲，反對臨時會處理修憲案；台聯當然也知道，但因席次少，就等著看國、民兩黨要玩到什麼程度。

　其次，民進黨提出十六件議案，誠屬立院臨時會之破天荒紀錄，且各項議案殊少關聯性；做為執政者，提出這般的議案，就算想要營造立委選舉執政成績，縱然有下會期審議法案時間不足的無奈與說詞，「手路」也實在不高明。

　且因「博達案」、「殺警案」的發生，就立即在臨時會提案修正會計師法、刑法、刑事訴訟法、槍砲彈藥刀械管理條例等，用心雖值得肯定；但政府施政若因個案立即「頭痛醫頭」，穩定性將會受到質疑，執政黨不能不慎。

　第三，國民黨所提三一九槍擊真相調查等相關的議案，無非是延續總統大選爭議；但經過這段期間政黨支持度的民調顯示，泛藍心裡也打了問號；這幾件提案可能給泛藍鷹派打擊陳水扁政府的空間，但對泛藍是否有利，還很難說。

　至於民進黨提出國民年金法草案，把重大福利政策做為臨時會的議案，如果不是只為了多一樁選舉「相罵本」，就是草率行事。而國民黨提出青年津貼條例草案，主張減免學雜費，以及因人設事主張中選會、通訊傳播委員會的人事須經立院行使同意權等，又哪來「臨時」的必要，更是等而下之了。 (http://www.dajiyuan.com)