WTO七月套案 攸關全球農業發展

【大紀元8月18日訊】自二○○三年九月在墨西哥坎昆舉行的第五屆部長級大會破裂之後，WTO日內瓦總部與三十餘國的貿易部長就不斷地努力尋求共識，以使談判重回軌道。各類團體歷經無數次協商，終於在二○○四年七月卅一日午夜時分於日內瓦召開全體代表會議，通過「七月套案」協議，日後的談判架構終於底定。

全球貿易自由化談判的最終目的是要取消由半導體到黃豆無所不包的貿易障礙，但窮國與富國所關心的議題卻是南轅北轍。對開發中國家而言，農業是一大重點，根據慈善機構樂施會（Oxfan）的資料，全球約96%的農民（約十三億人）居住在開發中國家。這些大多仰賴農產品輸出的國家指出，由於美、歐、日等國的農業補貼，使得全球農產品價格偏低，因此這次日內瓦會談最棘手的議題即是農業。不過，富裕國家最關心的是取消工業產品與服務的關稅壁壘，他們急欲打入巴西、印度、中國等高度保護的市場，這對貧窮國家形成極大壓力，他們擔心可能必須急速削減關稅。

在各國折衝之下，「七月套案」就貿易便捷化、非農產品市場進入、農業、服務業等議題達成協議，原則是未來美、歐及日等國將取消農產品出口關稅，並減少農業出口補貼，而且世界各國將降低關稅，不過各項減讓的詳細幅度與時程待九月各會員國才會進行實質的協商與談判。

在農業議題方面，對台灣的主要要求共四項，一是個別產品補貼總額設限；二是境內支持（補貼金額超過該項農產品生產總額的5%以上）、微量補貼（補貼金額低於該項農產品生產總額的5%）與藍色措施（政府提供補貼但不會影響市場價格者，如工具貸款等）的補貼總金額必須在第一年降低20%；三是要求台灣擴大農產品進口關稅配額數量；四是削減配額外關稅等。

目前我國並沒有出口補貼，因此富裕國家取消農產品出口補貼的協議對我國沒有影響。短期影響較大者有三：一是稻米補貼應依基期平均水準設定上限；二是稻米、大蒜、金針、花生等二十三項敏感性農產品的「關稅配額」保護措施，未來將面臨擴大配額數量的競爭壓力；三是農產品關稅的降低等。

不過，台灣的農業技術深獲世界肯定，應有信心迎接挑戰，但願農民、政府部門能體認全球化自由競爭趨勢，揚棄過去農業保護的作法，善加運用WTO會員的身分，並結合網路、物流與世界接軌，才能真正的造福農民。──轉自台灣大紀元時報

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