教授分析中國打擊資金外逃

【大紀元8月10日訊】(美國之音記者許波報導)   中國金融審計機構正在加大力度，打擊非法的資金外逃活動。專家認為，中國屢禁不止的資金外逃的部份原因是中國不合理的經濟制度造成的，因此需要用經濟手段，而不是行政手段來治理。

*醞釀掀起風暴*

據中國官方媒體報導，中央銀行、國家外匯管理局、銀監會和證監會四大金融監督機構，正在醞釀成立專題工作組，調查研究國內資金中轉外逃的狀況，並將提出具體的解決方案。據報導，這項專題調研已經進行了一個多月。

據國務院知情人士透露，中國總理溫家寶和其他高層領導人最近相繼對商務部有關中國跨境資金流動的研究報告做出批示，要求有關部門盡快解決這一嚴重影響中國經濟的問題。媒體指出，中國當局正在醞釀針對近年國內資金外逃現象掀起一場風暴，捲入這場風暴的不僅有涉及向國外轉移資金的官員和企業家，而且還有包括英屬維爾京群島、開曼群島、西薩摩亞和百慕大等眾多全球著名的離岸金融中心。

*離岸金融中心和中國的資金對流*

自從20世紀50年代以來，離岸金融中心異軍突起，在國際資金流動中的作用日益顯著，在中國引進外資的過程中發揮了重要的作用。去年，英屬維爾京群島、西薩摩亞和開曼群島分別成為中國大陸第二、第八和第九大外資來源地。

*中國離岸公司數以萬計*

但是與此同時，離岸金融中心又被外界稱為資本黑洞，吸引了大量國內資金移向海外。據民間統計，在這些離岸金融中心註冊的中國離岸公司已經數以萬計，其中不乏新浪、網易、金蝶、聯通等知名公司。

*4000貪官帶走500多億美元*

尤其引起中國當局憂慮的是，大批腐敗官員和民營企業利用離岸中心的便利條件，把國有資產和國內資金非法轉移到國外。據國內媒體報導，改革開放以來，大約有4000名腐敗官員逃往國外，帶走了大約500多億美元的資金。其中許多大案和要案都是通過離岸金融口岸發生的。另一方面，這些離岸金融中心又是大陸資金外逃後回流中國的“中轉站”。這些資金回流嚴重干擾了中國銀行目前遏制信貸資金規模增長的貨幣政策。

*資金外逃形成惡性循環*

美國德州農工大學經濟學教授田國強指出，資金外逃在中國屢禁不止，已經成為一種惡性循環。

他說，“資金外逃的現象在中國一直都存在，並且越演越烈。這種現象隨著中國的政治經濟環境的變化而變化。如果中國出現經濟不穩定的局面，資金就開始外逃。當然如果中國加大打擊貪污腐敗力度時，這些人覺得不保險，也開始向國外轉移資金。”

田國強教授說，中國經濟和政治出現任何風吹草動的現象都會引發資金外逃，如果政府只採取行政手段制止，就會出現治標不治本的局面，形成惡性循環。

*外逃資金回流干擾經濟*

美國哈佛大學經濟學教授、亞洲研究中心主任帕金斯進一步指出，中國的問題不僅僅是資金外逃，外逃資金回流也會干擾經濟的正常發展。

他說：“如果說目前中國的主要問題僅僅是資金外逃，那是不太準確的。中國現在也有資金回流的問題，這些回流的資金都不是通過正常渠道進入的，也沒有受到國家很好的監控。”

*資金搖身一變 稅率減半*

帕金斯教授說，這種資金首先外流出去，然後以外國投資的形式再重新回到國內。這位中國經濟研究專家認為，中國不合理的徵稅制度是導致這種資金外逃然後再回流的原因。外國資金在中國受到種種優待，其中包括稅收方面的優惠政策。外國公司的平均稅率為百分之17，而中國公司的平均稅率高達百分之33。所以，要從根本上治理資金外逃和回流的問題，就要從制度本身入手。

*打擊資金外逃的原因和效果*

帕金斯教授認為，中國打擊資金外逃並不是擔心這種活動會使經濟受到負面影響。“中國要控制資金外逃恐怕不是出於經濟原因，可能和打擊貪污腐敗的政治原因有關。也可能中國當局要進一步控制資金流動，加強對國營和民營企業的資金流動進行監控。”

但是帕金斯教授指出，無論出於哪一種原因，控制資金流動對於任何國家來說都是極為困難的。中國目前的行動恐怕也難以奏效。

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