《立法院第五會期回顧》朝野拚大選法案擺一邊

【大紀元6月13日訊】　自由時報記者陳鈺婷╱專題報導

　台第五屆立法院第五會期共通過七十五件議案，其中包括五十五件法律案，本會期雖未因總統大選停會，但朝野從選前為爭取執政權相互較勁，到選後仍為大選爭議針鋒相對，都讓立法院的法案審議進度遲延。

　就在立院休會的同時，行政、立法兩院龍頭再次因立院審議法案的效率問題「槓上」，兩院互動氣氛再惡化；持平而論，立院審議法案的效率不佳，朝野皆有責任，但民進黨身為執政黨，擔負推動國家政策的重大責任，應更積極溝通法案，姿態也應更柔軟，否則在泛綠未能掌握過半席次的立院態勢下，法案審議進度遲延的問題恐無法解決。

　檢討這會期的立法成績，政治議題上，朝野「立場多於是非、情緒多於理性」的情況仍屢見不鮮，包括藍綠陣營分別在三一九槍擊案及國民黨的不當黨產調查問題上，持續「恐怖平衡」，而有關三一九國安機制啟動和槍擊真相議案，也都可預見將在臨時會時再起攻防。

　而名為推動政府改造的「中央行政機關組織基準法」，獨立二級機關首長任命是否須立院同意仍有「立院擴權」爭議下，院會還是堅持以表決方式處理，讓朝野互信基礎更加薄弱。

　然而，政治法案部分，仍有值得欣慰的成績，大選前朝野為了「拚改革、拚形象」，拖延數年的「政治獻金法」終於三讀通過，並於四月初實施；雖然接續的查核工作面臨人力不足、配套不全的問題，顯示法案還有檢討空間，但陽光法案就此向前邁進一步，仍可說是大選壓力下台灣民主政治的一個「意外收穫」。

　另個朝野關注焦點，即是行政院在大選前提出的新十大建設五年五千億「擴大公共建設投資特別條例」，此案通過的關鍵在於北高捷運延續性經費被包裹在其中，誰都擔不起工程斷炊責任，院會最後表決也僅是讓堅持財政、預算原則的「學者立委」表態，朝野黨團則都妥協在地方工程利益和選舉壓力之下。

　民生法案部分，本會期影響民眾權益最大的「勞工退休金條例」，歷經十四個年頭的討論，終在休會前闖關成功，雖然通過版本是朝野政黨、勞資雙方妥協下的結果，不盡如人意，但也算是建構勞工老年退休生活保障的起點。

　財經法案部分，較為重要的是趕在會期最後一天，立院通過讓即將屆滿的金融重建基金（ＲＴＣ）延長一年，而檢討ＲＴＣ退場後的機制，修正中央存保條例成為下會期勢在必行的工作，畢竟回歸常軌運作才是正途。

　年底立委改選在即，可預見的是，爭取連任的立委下會期將把重心移至選區經營，再加上選戰的對決，朝野互動氣氛要緩和，並不容易，下會期的法案審議成績要有所進步，雖不樂觀，但仍須奉勸立委，立法品質與立法效能若無法提升，將對不起所有選民。(http://www.dajiyuan.com)