司改會建議司法院 設立公平量刑委員會

【大紀元2月3日報導】（中央社記者黃自強台北三日電）民間司法改革基金會及台北律師公會今天舉行「揭開法官量刑心證的黑盒子」記者會，公布「竊盜罪」統計實證研究結果。司改會強調，建議政府除應委託客觀學者專家從事更多的司法統計實證研究外，也建議司法院下應設立「公平量刑委員會」，從事長期量刑實證研究，使能趨於公平合理。

根據研究，竊盜罪量刑輕重，可能受到法官年齡、性別、城鄉分佈等因素的影響，無疑對司法所追求「相同者給予相同待遇，不同者給予不同待遇」的公平正義原則，形成一種諷刺。

對於這份研究，司改會表示，此研究是民間出資委託學者專家所作司法統計實證研究，對於法官量刑心證有諸多革命性的發現，一方面得作為司法革新的參考，一方面使人民知悉司法實際狀況，但民間資源有限，國家應出資委託客觀學者專家從事更多的司法統計實證研究。

司改會指出，就竊盜罪部分而言，此研究發現許多值得研究現象，如法官趨於「從輕量刑」、女法官科較輕刑責、男被告獲較重判刑等現象，這些一現象都值得長期、持續研究，因此，建議在司法院下設置「公平量刑委員會」，從事長期司法量刑實證研究，並針對研究發現建立政策、研擬法律。

另外，司改會強調，研究中也發現判決書對量刑參考因素多未明確交待，與其說法官未明確交待，不如說事實上法官可能對科刑資料並未充分掌握，追根究底是制度所導致，因此應仿國外立法例，將台灣刑事訴訟認定犯罪事實與科刑程序予以分離，在認定被告有罪後，再開量刑程序，法院才有可能科處最符合公平正義的刑期。

此次研究是委託台灣大學法律系王兆鵬教授、台北大學統計系林定香教授及中研院社研所楊文山主任，耗時一年完成的「竊盜罪」統計實證研究結果。此研究是以全國地方法院為抽樣研究對象，高等法院以上法院並不抽樣。地方法院中，離島（澎湖、金門）地方法院因案件總數量過少，不包括在此次分析中，總計涵蓋台灣本島十八個地方法院，並以民國八十九年至九十一年三年期間的判決為研究對象，總計抽取一千一百六十四件有關竊盜罪的判決。