學者：美政府未來四年改革工作以結果為取向

【大紀元11月7日報導】(中央社記者韋樞台北7日電)美國總統布什連任，肩負未來四年提昇美國政府和社會競爭力的任務，學者指出，未來美國政府仍將在電子化政府的基礎上繼續推動改革，根據電子化政府法，每年將投入鉅額經費，快速整合政府各部門業務，各項改革工作採取結果取向，有助提昇美國聯邦政府的財務運用績效。

台灣中央研究院歐美研究所副研究員彭錦鵬指出，布什政府自 2001 年 8 月推行的「總統管理計畫」，是接續克林頓政府推動國家績效評估行政改革工作，這是一個以顧客、結果、績效為導向，積極運用電子化政府所帶來的行政效益，全盤檢討聯邦政府的行政作為。

這項計畫分為「人力資本」、「競爭採購」、「財務績效」、「電子化政府」、「預算和績效整合」等五大改革方向。其中「人力資本」是各部會必須提出發展未來領袖人才的計畫、確認關鍵職位的人才和技能落差，並設法補強；「競爭採購」則是指重組不具效率的部會內運作，統一各項採購計畫、競爭性採購和人力資本強化工作結合。

改進「財務績效」是指加強財務管理紀律、全面實施財務管理資訊必須經過財務會計審查和提出財務報告；擴大「電子化政府」是希望確保資訊系統安全和正常運作，並確認資訊科技投資的成本、進度和績效；「預算和績效的整合」指系統性的評估聯邦政府各種計畫以改進效能。

彭錦鵬指出，三年多來成果相當顯著，全美 26 個部會都大幅改進行政效率。例如 2002 年 6 月，沒有一個部會在這五大方向的改革是及格的 (紅色 )，2004年 9 月，26 個部會中有 6 到 8 個已經及格 (綠色 )，仍處於紅色的部會大幅減少，特別是在人力資本管理、競爭採購、預算績效整合等方面，很少部會不及格。

彭錦鵬說，未來美國新政府的行政發展，仍將在電子化政府的基礎上繼續推動改革，美國聯邦政府每年投入鉅額資金，快速整合部門間和各級政府間的業務，各項行政工作由於重視結果取向，將有助提昇美國聯邦政府運作績效。

他分析，美國現有180萬公務員，是二次大戰以來最少人數，但政府業務並未減少，因此也顯示，從克林頓政府推動的電子化政府及各項行政改革工作已產生重大成果，未來四年布什仍會依此主軸繼續改革工作。

彭錦鵬同時提出幾項美國政府面臨的隱憂，包括2000 年時政府盈餘 2364 億美元的預算，如今卻出現3074 億美元的預算赤字，這是二次大戰以來最高的預算赤字。

此外，減稅方案擴大貧富差距，2000 年時收入最高 10% 的家庭擁有近 44% 的全體家戶財富，比所得最低的 90% 家庭財富還多；所得最高 1% 家庭的稅前所得約等於收入最低的 40% 家庭的稅前總所得，同時擁有 50% 的資本利得。