中國履行入世承諾仍存在問題

【大紀元10月7日訊】(美國之音記者張佩芝報導) 美國國會審計局星期三公布報告指出，中國在履行加入世貿組織的承諾方面雖然有所進展，但是仍然存在很多問題。審計局建議美國政府有關部門能更有效地監督中國履行對世貿組織的承諾。

*進口關稅和服務業問題嚴重*

美國國會總審計局指出，中國已經成功落實了許多加入世貿組織時的承諾，包括修改許多和貿易有關的法律和規章，並落實世貿組織降低關稅的要求。不過根據審計局的分析，中國在履行入世承諾方面仍然存在很多問題。這些問題範圍廣泛，有的很容易就能解決，但是有的涉及到更深層、更難以評估的問題。 國會總審計局負責國際事務和貿易的主任、報告負責人羅倫﹒耶格爾在接受本台採訪時表示， 報告列出了中國在執行入世承諾過程中存在的問題。

他說：“美國貿易代表辦公室指出中國在履行入世承諾方面的許多問題，其中比較嚴重的問題包括進口關稅規定以及服務業和內部政策問題等。我們在報告中一一列出我們認為存在問題的領域。”

審計局在這份報告中指出，中國在履行入世承諾不力的領域包括農業、知識產權、投資、法律框架、出口限制等。

*如何監督中國履行入世承諾？*

總審計局公布這份報告的另外一個目的就是建議美國政府有關機構更加有效地監督中國是否履行了入世承諾。審計局對美國貿易代表辦公室、商務部、國務院和農業部監督中國是否履行承諾的辦法進行了評估。審計局指出，這四個部門在很多方面取得了成功，不過仍然有值得改進的地方。首先，審計局指出，美國政府主要通過和中國進行雙邊和多邊談判來解決問題。和2002年相比，美國貿易官員在2003年更加強調通過高層雙邊交流來處理問題。比如，美國在2002年派遣十三個內閣級和次內閣級的代表團前往中國，而在2003年則派遣了二十三個代表團。審計局認為，這種模式通常取得了很好的成果。不過在多邊貿易談判方面，美國政府還有可以加強的地方。

耶格爾說：“首先，我們認為美國可以加強利用世貿組織的過渡審議機制( Transitional Review Mechanism)，採取比較有系統的辦法來向中國政府提出問題，要求中國政府對問題做出回應。我們認為美國政府可以通過這個機制，增加他們能夠取得的成果。”

國會總審計局國際事務和貿易議題主任耶格爾對本台表示，他們還建議，部門之間和部門之內必須進行更好的溝通，讓各個單位的目標能夠保持一致。

他說：“各部門必須確保高層官員的策略和目標能有效地傳達到各個執行單位，如此一來單位追求的目標和總體策略才能夠達成一致。我們認為總體策略的溝通仍然有許多值得改進的地方。”

*確保人力資源*

審計局在這份報告中還指出，政府部門裡許多員工缺乏訓練，限制了監督工作的效果。許多新的雇員還沒有接受充份的訓練就被指派去處理複雜的監督和執行活動。審計局對政府部門建議，確保中國履行在加入世貿組織時所做出的承諾是一個長期的挑戰，確保人力資源能夠勝任這項工作至關重要。

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