專家評中國要求外企成立工會

【大紀元10月29日訊】(美國之音記者許波報導) 中國當局要求外資企業成立工會的立場引起了國際社會的廣泛關注。分析人士指出，和外國工會不同，中國的工會不是獨立的工會組織，不能維護工人的合法權利，因此中國當局要求外資企業成立工會組織可能是另有所圖。 *甘布爾：勞工法寬鬆吸引外資*

中國共產黨和政府控制的全國總工會威脅說，如果沃爾瑪、戴爾和柯達等國際知名的大企業拒絕在中國的機構中成立工會組織，他們將依法對這些外資企業提出訴訟。過去一個星期以來，中國官方媒體連續報導了外資企業拒絕按照中國的要求成立工會分支機構的情況，許多外資機構感受到明顯的壓力。

中國實行改革開放二十多年以來對外資企業的管理政策一直非常寬鬆。美國新興市場戰略研究公司總裁威廉﹒甘布爾認為，中國過去曾把允許或默許外資企業拒絕成立工會作為吸引外國投資的一個手段。

他說：“印度有嚴格的勞工法律，外國投資者便把目光轉向中國。那裡沒有勞工法規的限制，你可以任意制定工資標準，不會有任何問題。”

*高新：當局加強對外企滲透*

但是現在，中國突然對外資企業的工會問題異常關心起來，引發了國際上專家學者和勞工活動人士的強烈關注。旅居美國的中國問題專家高新在探討全國總工會高調提出外資企業工會問題的原因時指出，雖然官方提出的理由是通過工會組織來維護工人的權益，但是中國當局的主要目的還是要加強對外資企業的滲透，加強對外資企業工人的控制。

高新說：“對外資實行控制，政府似乎沒有什麼更直接、更有效的辦法。那麼它通過上下級工會組織，通過中國特有的這種工會跟執政黨、工會跟政府這種實際上的上下級領導關係來保證和實行對外資企業裡的工人組織的控制。”

高新在接受本台採訪時表示，中國的工會組織是國家政權的一個組成部份，具有基層企業、縣、市、省直到中央一級的層層隸屬關係。外資企業如果成立工會也不例外，它必須隸屬於上級工會組織。這樣就能夠在外資機構和中國行政當局之間建立起聯繫，不但能夠通過工會組織控制外資企業裡的工人，而且也能滲透到外資企業內部，迫使外資企業不得不在中國的業務運營中給中國當局一定的發言權。

*李強：加強控制私營企業工人*

專家介紹說，中國面臨的另一個問題是國營企業工人數量逐漸減少，包括外資企業在內的非公有制企業工人的數量逐步增加。根據官方公布的數字，到去年為止，中國共有七十四萬三千家私營企業，總共擁有員工兩千五百萬人。中國勞工觀察執行主席李強認為，私營企業不斷擴大和國營企業部門的逐漸縮小使全國總工會出現嚴重的會員流失現象，給政府控制的工會部門造成威脅。

李強說：“國營企業倒閉、或者國營企業工人失業以後，國營企業的工會會員自然就失去了全總的身份。由於國營企業不斷減少，新的工會會員的入會率也在降低，導致工會會費減少，工會人數也在減少。”

李強指出，中國當局擔心，中國唯一合法的工會組織全國總工會正在失去對包括外資企業在內的私營企業工人的控制，因此目前中國加緊向外資企業施加壓力，顯示官方打算加強對非公有制企業工人的控制。

*高新：中國工會不能保護工人權利*

此外，近年來頻繁出現的勞工權利受到侵犯而引起的社會不穩定現像逐漸增多，這種情況在非公有制領域裡所佔的比重比較大。中國問題專家高新在接受本台採訪時說，與國營企業、特別是中國自己的私營企業相比，外資企業在工資和福利待遇方面要好一些。但是一些外資企業，特別是在一些不奉公守法的港資和台資企業、以及一些有華人背景的外國人在中國建立的企業裡，侵犯工人權利的現像日益增多。

高新說：“從這個角度來看，中國政府希望通過成立工會組織來保證中國工人的權益，同時又在中國工人面前提高了中國政府的形像，何樂而不為呢？”

但是他對中國工會能否真正維護工人的權益表示懷疑，因為中國工會和世界其他國家的工會組織的性質完全不同。

他說：“在西方國家，工會的背景和前提是眾所周知的：工會為了保護工人的權利，扮演的角色就是和資方或者政府作對，用作對的形式來達到爭取工人權益的目的。他們這種獨立的特性和保護各種工作人員權利的作用，中華人民共和國全國總工會是絕對不具備的，這是由它的性質以及上下級的隸屬關係所決定的。”

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