董施政報告 迴避政制改革 不提普選時間

【大紀元1月8日訊】大紀元記者李思婷香港報導/香港特首董建華公布二○○四年施政報告，這是他任內第七份施政報告，主題是「推進經濟轉型及復甦，與民休養生息」，以推動經濟轉型、鞏固經濟發展，強調港府來年決心改變作風，縮短與市民之間的距離，爭取市民的支持。他又稱，政府在掌握民意方面「有信心」和「有決心」。但立法會議員批評內容流於口號式，既空泛又缺乏具體的政策。董建華花了很大篇幅談論香港在過往一年的經濟成果，但對市民廣泛關注的政制改革，卻著墨不多，也沒有列出政制改革、普選特首及立法會的時間表。他重申會按照《基本法》辦事，並強調中央扮演重要的角色。他委任由政務司司長曾蔭權領導的專責小組，研究政制改革。

特首董建華花了約一小時宣讀二００四年施政報告，但他只在報告結語中提及「七一大遊行」和市民渴求的民主政制改革議題：「香港剛剛經歷了不平凡的一年。香港遭遇到SARS疫症的蹂躪， 以及承受了各種滅赤（財政赤字）措施所帶來的痛苦。市民的「七一大遊行」，清晰地表達了對政府的不滿和期望。」

董建華續說：「在未來的歲月中，政府決心與市民團結合作，推動香港在政治、經濟和社會各方面的進步， 以及克服在進步過程中的障礙。他強調，大家的目標是一致的，就是要建設一個可以傲視全球的亞洲國際都會，一條連接祖國與世界的重要通道，以及一個以推動祖國的經濟現代化建設為己任的、不可取代的優質服務中心」。

董建華還提出未來的目標，是要擁有開明的管治、一個「以民為本」的政府；萬眾一心、活力充沛、重視公義與仁愛的社會； 勇於創新和持續增長的知識型經濟體系；尊重他人而又具備社會承擔感的市民；以及以身為中國人為榮及自覺履行國民責任的廣大香港居民。

在備受關注的政制檢討方面，董建華表示，二００七年以後行政長官和立法會的產生辦法涉及《基本法》的實施、中央與特區的關係、社會各階層的利益和本港的長期繁榮及穩定，政府須理解清楚各方意見，才可就政制檢討定出方向。他接著透露，政府決定成立由曾蔭權領導、成員包括律政司長梁愛詩和政制事務局長林瑞麟的專責委員會，研究香港的政制發展，特別是那些涉及對《基本法》有關規定的理解問題，徵詢中央政府的意見。

董建華最後說，政府鼓勵各界人士理性思考和探討，並發表意見，以便盡早明確有關安排。

在隨後的施政報告答問大會上，媒體提出的問題主要都是圍繞政制改革，但董建華並沒有作出正面及實質的回答。

有記者問港府如何才能夠聽取市民的意見時，董建華說，政府會改善制訂政策的質素，以及爭取各界人士議政與參政的機會，包括學術界及中產人士，政府有信心和有決定可以更能掌握民意，政策能更接近民情。

後來有記者問既然施政重點是要貼近民眾，為何又放棄到電台及電視台與市民直接對話、解釋施政理念的機會，是否怕反對聲音令自己尷尬時，董建華說，他今年發表施政報告後，不會出席電台及電視台的節目回答市民的提問，並不表示他不聽民意，只是不選擇在這個時刻去做。

據了解，施政報告於三日定稿，有記者問「元旦民主大遊行」有沒有令董建華修改部分內容，以及施政報告中指中央領導人關注香港的政改，但並沒有提及區議會選舉和遊行所反映的民情，港府進行政改時，會首先考慮中央的原則還是香港市民的意見。董建華說，施政報告內容一早已定案，三日當天只是進行修補的工作。至於中央領導人的意見「當然好重要、當然好重要」，「一國兩制」是「一國兩制」，不是單單「兩制」；同樣香港市民的聲音很重要，他會很細心聆聽市民的聲音。

市民在「七一」及「元旦」遊行中強烈地表達了要求民主化和普選的訴求，但施政報告幾乎沒有就此作出回應，故有記者問董建華會否覺得並沒有回應市民的訴求，以及有官員指施政報告的題目是由董特意要起的，不用「民主」施政而用「民本」施政，哪民主與民本在其腦海中是否有分別。董建華回答說：「我沒有想過。」他說，大家都很清楚香港市民有這些訴求，港府會嚴格按照《基本法》去辦事，去推動政制檢討。

被問到政府強調「以民為本」的管治，但有否考慮民主等因素，董建華回答說，這是假設性問題，政府目前的做法是聽取市民的意見，讓政府的管治能夠得到改善。同時，政府需要明白市民對不同事情的反應。（記者：我提出的問題並不存在任何假設，你是否認為沒有民主的基礎也要有以民為本的管治？）（兩者）沒有關係，無論如何港府都會朝這個方向發展。

由於問施政報告第七十六、七十七段提及董建華到北京述職時，中央政府曾經表達一些看法，董需要理解清楚一些問題，可否具體告訴香港市民，究竟有什麼與政改相關的問題必須搞清楚，而要曾蔭權去成立一個專責委員會去處理；此外，此委員會是否有足夠的時間於二００七年實行普選特首及立法會。董建華說：「關於第二個問題，肯定夠時間，一定夠時間。」至於第一個問題，董建華說，本法各界人士包括法律界人士，以及內地的法律專家均曾談論這些問題，大家有不同的意見，所以有些原則及法律問題必須要澄清和處理。

有記者問現時才成立專責小組研究政制發展的進度，會否令市民不滿，董建華未有正面回應此問題，只是說目前要做好政制檢討的準備工作。他又說，由於政制檢討涉及的層面相當廣泛，因此由曾蔭權率領專責小組，進行政制發展研究是適合的。

就政制檢討問題，董建華說：「政府在未來的日子裏……我們現在達致一個結論，最好的方法就是很公開地去溝通，在香港和北京大家進行溝通，讓我們可以作好準備，向前邁進。」

有記者問公眾都熱切期待施政報告能夠回應政制改革的要求，但報告中只有四段含糊地輕輕帶過此問題，是否某些地方未能作出決定，或是等待中央的指示。董建華不耐煩地說，他方才已說過，政制檢討很重要，既然香港和內地在對《基本法》有關政制檢討的條文持不同的意見，故應先成立專責小組理清後才展開工作，同時當局亦有足夠的時間去做。

針對港府與各大政黨關係問題，董建華承認政府一直都希望建立執政聯盟，但明白要一段長時間才能達到，才可以令政府和政黨發展出同樣的價值觀。他形容政府和政黨的關係有如一對夫婦，間中看法會不一致，而這種情況未來仍會繼續出現，但由於雙方都以港人利益為依歸，相信彼此的分歧最終可以解決。

最近，電視台訪問市民談新年願望時，有市民說希望中央政府送大禮，把董建華送走或送上火星。有記者問董建華對此的看法，董則回答說，他自己和政府在多方面都需要加倍努力去做。(http://www.dajiyuan.com)