中國腐敗猖獗症結何在？(1)

【大紀元7月10日訊】(美國之音記者木風7月9日報導) 中國銀行發言人星期二宣布，上海分行行長周路因違規貸款13億元給房地產開發商[萬泰集團]炒作房地產受到撤職處份。這是最近繼劉金寶、周正毅等人之後中國揭露出的最新一起重大經濟腐敗案件。它促使人們對愈演愈烈的經濟腐敗現像進行深入的思考。美國之音記者木風為此訪問了一些專家學者，就中國腐敗現像產生的根源、特點以及中國政府反腐不力的症結所在等問題進行的探討。

據報導，上海房地產開發商[萬泰集團]董事長錢永偉因涉嫌以欺詐手段從中國銀行上海分行獲取人民幣13億元的貸款而被捕，上海分行行長周路被撤職。上海市政府上個月剛剛宣布，[萬泰集團]和上海的[農凱集團]因涉嫌欺詐案而接受調查。[農凱集團]董事長就是上海首富周正毅。[中銀]香港總裁劉金寶也因周正毅案子而受到當局調查。這幾個案件組成了一個小高潮再次把腐敗問題推到了人們思考的前沿。

*一個成克傑倒下去，無數個成克傑站起來*

自從中國在上個世紀八十年代開始改革開放以後，反腐敗的聲浪就一浪接著一浪。但腐敗的勢頭卻是“道高一尺，魔高一丈”。前中國人大副委員長成克傑在2000年8月因接受賄賂幾千萬元而伏法。處決成克傑這位國家領導人給社會帶來的巨大震動並沒有能夠阻嚇腐敗勢頭的上漲。在成克傑死後的兩年中，腐敗案件一個接著一個，標題人物越來越多，如王雪冰、朱小華、李經緯、仰融、楊斌、劉金寶、周正毅、周路、錢永偉等。腐敗案件的涉案金額也越來越大。美國哈佛大學費正清中心訪問學者方覺在接受美國之音採訪的時候指出，腐敗程度已經今非昔比了。

方覺：“據我所掌握的資料，幾個主要的國有銀行因腐敗、挪用、貪污、行賄出現的這些黑帳已上幾百億，總額已超過千億。”

方覺還說，光是[中銀]香港總裁劉金寶經手的借貸壞帳就高達960多億元人民幣。經濟腐敗為什麼會屢禁不絕，越打越兇？是什麼東西造就了這個威力無比的滋生腐敗的溫床？

*經濟制度與政治制度的衝突*

倫敦《金融時報》最近刊登一篇長篇文章認為，問題在於中國的經濟制度和政治制度之間存在根本性的矛盾。經濟制度是原始資本主義，而政治制度卻是帶有列寧主義痕跡的共產黨官僚體系。在這種制度下，私有財產和民營經濟得不到法律保護。民營企業家要生存，工資很低的政府官員要過好日子，他們就必然要在法律允許範圍之外尋求生存之道。民營企業在國有銀行貸不到款，拿不到營業牌照，就只有利用自己手中的金錢賄賂政府官員。而政府官員也樂意利用自己手中握有的權力來為自己和家庭換來好處。

*一個人人都違規的社會*

中國著名經濟學家，北京天則法律事務所所長茅予軾從另外一個角度解釋了中國經濟政治制度相互矛盾的現像。茅予軾認為，中國的經濟改革實際上並不是對計劃經濟的改革，而是在計劃經濟體制之外又長出市場經濟這一快兒。腐敗現像就是這種“雙軌”制度的特有產物。

茅予軾說：“有一個特點，中國的轉型社會跟成熟的資本主義社會不同，我們的一切規章制度和法律都在變。從憲法開始就在變，過幾年就得修改一次。比如說，原來民營經濟是非法的，後來民營經濟合法了，後來又變成重要組成部份了，一直在變。在合法之前，搞民營經濟就是非法，實際上已經有大量的民營經濟出現了。”

茅於軾在接受美國之音訪問的時候還舉了一個例子。在1980年中國就宣布公民要繳納個人所得稅。當年全國只收上來16萬元的個人所得稅。這說明絕大多數人都沒有繳稅，都犯了規。茅予軾說，大家都在違法，企業家也是普通人，違法沒有什麼奇怪的。但是茅予軾還強調：“周正毅、牟其中和賴昌星等人有一個特點，就是他們文化程度低，只有小學文化程度，根本不懂得法律，也不懂得社會責任，甚至連最起碼的道德都不太懂，而且膽子又特別大，人也很聰明，所以就幹出這些事情。”

*缺乏法制傳統*

美國智囊機構[傳統基金會]的高級研究員、中國問題專家譚慎格認為，中國產生腐敗問題的最大根源是中國沒有法制傳統。

譚慎格說：“中國最大的問題是沒有法制傳統。無論在毛澤東時代，在文化大革命歲月，還是在鄧小平的改革年代，中國都不強調法制，而是講擴大黨的作用。民營企業的主要問題是，沒有明確的法律告訴他們具體什麼是違法，什麼是合法。他們可以有兩種選擇，一種是不折不扣地遵守明文法律，什麼錢也賺不了，另一種做法是，按照自己的需要解釋法律，但最好不被人注意到，一旦注意，就完蛋了。”

譚慎格指出，中國的法律體系不健全，社會轉型產生許多法律模糊地帶，再加上中國人習慣上重視人情甚於法律，這都使民營企業家在出現問題的時候更習慣於通過賄賂有關官員的辦法來解決問題。

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