BBC透視:割除收容遣送的”毒瘤”

【大紀元7月1日訊】BBC中文網特約撰稿人江迅報導:農民穿著布鞋進城，犯不犯法？你會覺得這是個奇怪的問題。都市”小資”不是流行穿布鞋了嗎，農民穿怎麼就犯了法？

今年6月4日上午屍10時許，寧夏自治區涇源縣農民秦哈牙，帶著13歲女兒到陝西省西安市第四軍醫大學西京醫院看病。秦哈牙剛走出醫院，被街上兩名穿灰色制服的人攔住，其中一人說孟”你穿布鞋上街造成了污染，要罰款200元（人民幣）。”老實巴交的秦哈牙苦苦哀求。另一人說孟”你不交罰款，就跟我們走吧。”秦哈牙心一沉，想起村裡鄉親被城裡人收容的累人事，便苦著臉說孟”實在沒有200元，少罰些吧。”最後讓他罰了30元人民幣，但只給他撕了三張總額15元的當場處罰定額收據。

他越想越咽不下這口氣孟穿布鞋也犯法？他決定到長樂西路街道辦事處去說說。走到半路，他卻被兩個男人攔住，他們提出賠50元給秦私了，秦拒絕了，兩人攔住秦不讓他走。恰好西安晚報記者走過，記者出面交涉，秦才得以脫身。接著，又有三個人找到他，提出賠償200元人民幣，再退賠30元罰款單，交換的”條件”是要他交出那15元的罰款單。秦哈牙說，一定要為增加穿布鞋上街被罰款的荒唐事討過說法。

如此致富？

其實，類似的事在中國大陸時有所聞。湖南省漣源市收容遣送站1996年起，通過給回扣與當地派出所勾結”收容”外來人員，向每個被收容人員，收取500元到800元遣送費後放人。據悉，從1996年至去年11月，漣源收容站利用扣人索錢的手段，已經從一萬多名農民身上獲取現金320萬元人民幣。

據這一收容站原中共黨支部書記郭先禮披露，收容站正式職工10人，臨時工五六人，站長蕭笑華的親屬就有七人。收容站在當地是個讓人羨慕的單位。站裡職工的獎金一年可以拿到三四萬元，而企業效益不錯的漣源鋼鐵廠的職工，一年的工資，才不過兩萬元。

漣源市收容站的致富手段很簡單，與漣源市火車站訂立協議。火車站派出所和聯防隊員以收容”三無人員”（無正當生活來源、無正常居所、無合法證件）的名義，把經過漣源的農民扣下，由收容站接走。農民到了收容站，即被搜身，如身上有足夠的錢，這農民就可以免受坐監之苦，只要留下錢，便可帶一張名目為”生活費”的收據離開。如果身上的錢不夠，收容站就會向他家拍電報，要求速帶800元人民幣來漣源收容站接人。

孫志剛案

收容遣送已經陷入法律的困境。一起孫志剛案，喚起人們反思現有的收容制度。27歲的孫志剛結業武漢科技大學，南下廣州受聘一家公司。一天晚上外出，他因未攜帶任何證件而被收容，結果遭毒打致死。

此案披露後，激起全社會的忿慨和一場大討論。孫志剛案暴露出現行收容遣送存在的諸多問題，其中最大的問題是”自願”與”強制”的界限模糊，使收容完全變成一種強制行為。

北京大學法學院教授賀衛方認為，孫志剛事件集中折射出收容制度、社會管理模式、政府轉型期角色擔當、對流動人口如何救助等方面存在的弊端。如何引導制度向更有利於保障公民自由的視角，去深刻反思。

六月十八日，國務院終於廢止了1982年施行的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，同時通過《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》，這一舊一新，簡言之改收容為救濟。

中國政府在二十年前推出《收容遣送辦法》的本意是出於救助流浪者和乞丐的目的，是作為政府關注民生的一項措施而出台的。但事實上，一步一步擴大收容對象﹔一步一步由政府提供救助，變成一些部門聚斂錢財的手段﹔一步一步從為流浪漢提供溫飽，演變成限制公民自由直至傷及人命的一場惡夢。這就是政府的權力膨脹結果。

憲法的功能從根本上說就是兩條一要保障人民權利，二要限制政府權力。否則，同樣的悲劇仍會繼續發生。

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