台灣是否加入WHO 美國支持將成為觀察重點

【大紀元5月17日報導】中央社華盛頓特稿，第五十六屆世界衛生大會將於十九日舉行；美國世衛代表團從大前年的一句話不說、前年在會外答覆媒體記者詢問後首度公開表達支持台灣、到去年會外主動表示支持台灣等，可以說態度上的「年年演進」，今年美國衛生部長湯普森是否能進一步在會議議程中主動公開表態，將是觀察重點。

美國國會參眾兩院均已通過決議案，要求國務院提出在世界衛生大會舉行期間，支持台灣獲得大會觀察員身分的具體計畫；國務院和衛生部官員也在日前重申美國支持台灣獲得世界衛生大會觀察員資格，參與世界衛生組織的一貫立場。

但重點是，衛生部長湯普森在大會期間，到底會以何種方式公開表態，支持台灣；雖然台灣目前遭受嚴重急性呼吸道症候群(SARS)的肆虐，但獲得世衛大會觀察員身分似乎仍然並非一蹴可及。湯普森公開表達支持台灣的動作大小，關係著台灣推動成為世界衛生大會觀察員的進展，以及所獲得的支持，美國的態度尤其關鍵，並被認為有引導作用。

美國支持台灣成為世衛大會觀察員的立場明確，但畢竟美國也只算一票，不過，美國可發揮在國際舞台的影響力，尤其今年湯普森究竟會在哪一個場合公開宣示對台灣的支持，具有指標作用，從過去三年「漸入佳境」的發展分析，今年湯普森的發言場合與場景應較「會外」與「主動」更進一步，實際運作目前仍在進行，未來發展值得觀察。

二○○○年中華民國第四度結合官方與民間力量推動加入世界衛生大會成為觀察員，但在中共阻撓下，未能列入大會議程；在那一年第五十三屆世界衛生大會的總務委員會議中，有布吉納法索、宏都拉斯、尼加拉瓜、帛琉以及海地五個國家代表發言支持索羅門群島等七個中華民國友邦有關台灣觀察員身分的提案。中國大陸則動員了古巴、巴基斯坦、烏拉圭、俄羅斯、孟加拉和維德角等六國，連同中國本身一共有七個國家發言反對。

隨後世衛大會確認總務委員會所送交的大會議程案，其中包括不將索羅門群島等七國所提邀請中華民國台灣成為世界衛生大會觀察員提案；當時在大會發言支持台灣的有史瓦濟蘭和索羅門群島；發言反對的包括中國、尼泊爾和幾內亞。

二○○一年台灣第五次組成宣達團前往日內瓦推動加入世界衛生大會成為觀察員；在第五十四屆大會的總務委員會中，討論巴拿馬、帛琉、聖多美普林西比、薩爾瓦多、宏都拉斯、塞內加爾以及多明尼加等提出「邀請中華民國台灣以觀察員身分參加世界衛生大會」議題。

發言支持台灣的國家有宏都拉斯、多米尼克、尼加拉瓜以及布吉納法索四國；發言反對的以中國大陸為首，還包括古巴、巴基斯坦、俄羅斯、布丹、北韓、孟加拉、墨西哥、尼泊爾以及剛果 (金夏沙)，總共十個國家，結果此案未列入大會議程。

隨後舉行的世界衛生大會中，確認總務委員會所提議程時，「邀請中華民國台灣以觀察員身分參加世界衛生大會」不被列入大會議程再度成為討論焦點。友台國家和親中共國家交互發言，最後大會主席徵詢大會意見「循以往成例不將此案列入大會議程」，獲得無異議通過。

由於大會主席裁示時間有限，決定對此案持不同意見者各安排兩國發言表達看法，隨後台灣友邦薩爾瓦多首先就此提案發言，中共代表團緊接著由衛生部副部長彭雲發言強烈反對，接著則由友台大易輸入法史瓦濟蘭表達支持台灣的態度，最後則由巴基斯坦發言附和中共的主張。

在四個國家充分表達意見後，大會主席裁決循過去的例子，不將邀請中華民國台灣加入世界衛生大會成為觀察員的補充議題列入大會議程。

但湯普森於當年五月十六日在會外首次公開明確表示，布什總統、美國新政府及他個人都強烈支持台灣友人，並支持台灣能參與世界衛生組織 (ＷＨＯ)各項活動、會議及專業交流，但美國仍將維持長久以來所遵循的一個中國原則。

這是台灣推動加入世衛組織多年以來，美行政部門負責人首次在公開場合，明確表達支持台灣加入世衛組織的態度。

湯普森是應邀在日內瓦美國國際俱樂部發表演說後，回答中央社記者提問時作出這項表示，雖然是美國立場上向前邁進了一大步，基本上是被動回答問題時公開表態，但態度和立場都很堅定。

二○○二年，台灣第六度向世界衛生大會扣關，第五十五屆世界衛生大會總務委員會按例討論議程，在十九名成員的總務委員會中，尼加拉瓜提案建議將支持台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ提案排入本屆大會議程，同時也獲得與會的塞內加爾、布吉納法索、聖多美、宏都拉斯、巴拿馬及貝里斯的支持，但遭到包括中共、俄羅斯、北韓、西班牙、墨西哥、古巴、法國、巴貝多、緬甸、象牙海岸、摩洛哥、尼泊爾、辛巴威、斯里蘭卡、孟加拉、巴基斯坦等委員會成員及列席國家的反對，再加上歐盟輪值主席國西班牙也代表歐盟表示，目前不是討論台灣參與ＷＨＡ議題的適當時間下，主持總務委員會的大會主席薩爾瓦多衛生部長貝爾川裁定，不將有關台灣以觀察員身分加入ＷＨＡ的提案列入今年大會議程。

在二○○二年世界衛生大會總務委員會中有六個國家支持尼加拉瓜提案邀請台灣以觀察員加入ＷＨＡ，但在其他十七個國家及歐盟反對下而告觸礁。

做為總務委員會成員的美國及日本，在委員會中都未發言或表明立場。

在隨後舉行的世界衛生大會全體大會中，決定接受總務委員會的裁決，不將台灣參與ＷＨＡ的議題排入大會議程；在大會中，發言支持台灣的有馬拉威及格瑞那達；反對陣營則由中國和巴基斯坦代表先後發言。

湯普森則仍在會外的瑞士日內瓦世界醫學會中，公開發言支持台灣爭取獲得世界衛生大會觀察員地位，這次湯普森是主動提及台灣的觀察員身分問題，他的發言並已列入美國衛生部官方文件中；與台灣友好的湯普森已多次表達類似看法，但列入衛生部官方資料則是首次。

今年，台灣在飽受 SARS 肆虐之餘，繼續為台灣人民在國際間爭取合理的衛生權益；確實如此，從嚴重急性呼吸道症候群在亞洲地區橫行就可明顯看出，疾病是沒有國界的，一九九八年台灣發生腸病毒事件，以及一九九九年九二一大地震災後醫療援助需求等都是明顯例證，此外，台灣每年有七百萬人次出國，三百萬人次外來訪客，另外還有三十萬外籍勞工進進出出，任何一個疾病散播都可能對其他國家產生危害，對中國大陸也是一樣，受害的不僅是台灣。

世界衛生大會憲章中開宗明義地指出，世界衛生大會的宗旨是為求給世界上每個人盡可能的最好的醫療照顧，台灣兩千三百萬人口，在世界衛生大會一百九十多個會員國中，以人口數來算，排名六十七，較三分之二的會員國都多。

當然，台灣醫療水準高，靠自己也可以解決問題，但醫療是一張網，需要國際協助、國際互通，台灣對別人如此，別人對台灣也是如此。

不過，要進入世界衛生大會成為觀察員，照目前的情況是無法和中國說理，到最終還是要以投票做最後決戰，如果真到了這個階段，台灣必須拿到九十六票才能入會，這是硬碰硬的事實。但擺在眼前的路可能仍然很長，美國在二○○一年九月十一日以後，有其自身重大利益必須維護，台灣進入世界衛生大會的關鍵還是在於天助自助。