用大家的力量來幫助中國的教育事業

【大紀元11月13日訊】文章來源:宏道於 2003-11-11 发表于文學城網站.故事是這樣的。我們來美5年了，為了鼓勵孩子學習中文和中國文化，我們讓孩子堅持練習中國書法。今年孩子參加城市舉辦的國際藝術節，現場書寫、裝框書法作品，賣給游客，掙了2百多美元。與孩子商量如何用好這筆錢，建議他用來資助中國貧困地區的失學兒童，而且以後每年可以再進行書法義賣，以繼續資助。孩子很高興這樣做，但我們一聯系以後發現學費上漲很多。進一步詢問江蘇家鄉的情況，情況更厲害，而且還得知我的母校中學正在進行私有化的買賣，我很驚詫於中國教育目前的這種狀況，因而感慨良多，特作此文以探討這些問題，希望引起大家的關注和探討。文學城網站好像國內是無法訪問的，歡迎轉載此文，以便廣泛的討論。

義務教育？從學費上漲到中學私有化

幾年前，記得希望工程有個“結對子” 資助貧困地區失學兒童的活動，大約每年60元可以資助一個失學兒童一年的學習費用。一直想資助幾個失學兒童，後來聽說了希望工程辦公室不當使用捐款的丑聞調查，就把這個資助失學兒童的想法給擱下了。

最近，我們上網查詢希望工程的助學計劃，發現原希望工程辦公室的結對子助學計劃已經終止，但是找到了安徽無為縣與和縣通過網站進行的希望工程助學活動。我們先打電話與無為縣的希望工程辦公室聯系，詢問具體資助費用、方法等信息，一問，現在資助一個小學生一年要400多元人民幣(從網上看，和縣則需要600多元)。

這個信息使我們有些驚異，不僅是因為需要的資助錢款本身數量上的大幅度增加，最主要的是我們不能理解，義務教育，在中國，尤其是貧困地區，為何一年還需要這麼多費用？以前說一個孩子一年需要幾十元購買學習用品的費用，而貧困家庭連這筆費用都有困難，導致孩子面臨失學，因此呼吁社會來幫助孩子們，這很能理解，也很有意義。而現在則上漲到了幾百元一年，這幾百元到底有那些費用？學費？雜費？書本費？到底用在什麼地方？有多少是真正資助一個失學兒童所必需的？辦公室接電話的人員回答說，根據上面教育主管機構的規定，大約需要這麼多費用。這幾百元費用對於一個貧困地區的家庭，尤其是收入很低的農民來說，將是一個不小的負擔。再說這還是小學，那中學的費用多半更高。

什麼是義務教育？個人理解有兩個角度的含義。對家長來說，有讓孩子接受教育的責任和義務；對國家來說，應當提供免費教育保證每個兒童，不論家庭經濟條件如何，都能有條件接受規定的教育。這一條很重要，因為只有這樣才能保證教育成為國家長遠發展戰略中需要無條件保證的頭等大事。教育，尤其是基礎教育，不僅是每個家庭要培養孩子有文化、成材有用的問題，更是國家的發展大計，是必須以國家的力量來做到、做好的事情。日本在戰後經濟極其困難的情況下，仍然勒緊褲帶，堅持實行免費義務教育。當今西方國家都在實行真正免費的義務教育。就拿美國來說，從小學到高中12年是全免費的義務教育，不存在一分錢的學費或者什麼雜費之類必須要交的費用；教科書質量很高，每屆學生輪轉使用(用壞再換新的)，因而也是免費的；上課教師經常發一些打印或復印的講義、作業等，都不需要收取費用的；需要花錢的只有在學校的午餐和自己的作業本、文具等；而無論是否上學，吃飯總是要的，因此這吃飯的開銷原本是與教育無關的，但盡管如此，美國對於家庭收入在一定標准以下的學生，仍然給予全免或基本免費午餐的照顧；學校還有專門的校車接送。美國雖然也有私立收費的中小學，但比例很小，絕大部分都是公立學校，開支由政府包下來，以保證每個孩子，無論家庭有多大經濟困難，都能有受教育的機會和條件。

相比之下，中國的9年制義務教育看起來形同虛設。如上所述，義務教育的最根本目的是通過免費教育保證一個國家中所有兒童都能享有受教育的機會。而我們中國在義務教育的名義下，教育系統卻變著花樣收取很高的教育費用，盡管這些費用不稱為“學費”，因而聲稱我們“不收學費”，進一步美其名曰“義務教育” ，但雜費也好，什麼費也好，本質上對於家庭來說是一樣的：家庭需要支付很高的教育開支。這樣一來，本質上我們的教育也就不再是真正的義務教育。

可以設想這樣一種尷尬的場景：如果我們在美國大街上義賣募捐，並告訴美國人，這是為了給中國失學兒童義賣捐款，每50美元可以資助一個失學兒童一年，那美國人可能會很奇怪地問：“中國實行的是義務教育嗎？” ，我們當然只能回答“是”，“那既然是義務教育，為什麼每年還要50美元的費用？” ，美國可是一分錢都不需要交的呀！怎麼中國比美國經濟落後很多，而兒童上學倒反而要交比美國多得多的錢呀？” 你怎麼回答這個問題？弄不好美國人可能會以為我們不誠實，在編謊話騙他們的錢呢！總而言之，這會讓人感到怪異，一定是哪兒有問題。

為了進一步了解其他地區是否都是同樣的高收費情況，於是我又聯系我的老家，江蘇興化市的一個小鎮，呵，小學五年級每學期開學時收費500多元，一年就是1000元以上！要問這麼多錢究竟是什麼費用，僅舉一例，其中連學校的水電費都列在上面！這是何其荒唐！一個聲稱的“義務教育” 體系，居然要學生連學校的水電費都負擔了，這怎麼還是“義務教育” ？看來這“義務” 的含義只剩下前一個了，那就是家長有“掏錢供子女接受教育的責任和義務” ！

再回到希望工程捐資助學的話題上來，如果以前貧困地區有大量失學兒童確實是因為家庭貧困而失學的話，那麼現在這樣高的教育費用就導致的了更大量的“政策性失學兒童” 。貧困性失學兒童問題還沒解決，又在不斷制造出更多的政策性的兒童失學，而民間努力呼吁捐贈資助失學兒童，你不覺得這裡面很怪異嗎？

再進一步，驚悉家鄉鎮上那個我的母校中學(包括初中和高中)，居然正在進行著一個“中學私有化” 的大動作，與私人老板正在商談以3千萬的價格把這個有50年歷史的中學賣給私營老板經營！進一步又聽到，在很多地方已經有不少這樣的已經成交的“中學私有化” 的案例！知道家鄉的幾個主要工廠都在國有企業私有化的過程中被私營企業者收購了，並導致幾乎家家有下崗和失業人員。但是聽到說連中學也要私有化了，還是非常的震驚，也感到強烈的悲哀：中國的教育，你這是怎麼了？義務教育大打折扣，已經是不對了，如今更要把這些公立學校都賣了變成由私人經營的“企業” ！把國家義務教育體系拆散了變成那些私營企業主經商掙錢的場所！私營企業的根本目的是要掙錢哪！這中國的義務教育體系淪落到私營企業者手裡，廣大學生家庭還有活路嗎？據說一旦我們那個中學被收購，很快就會出籠一套新“措施” ，比如5個高中班，只設一個正常按考分錄取的班，其余4個班，對不起，每個學生請交2萬塊！如今很多正常運作的中學都或多或少這麼做了，你想那私營企業主需要急於撈回投資，如果他真的這麼去做，也沒有什麼意外的，加之本來中國現在什麼事都缺少規范的制度去約束，最後等著挨宰受害的就是廣大學生家庭了。更滑稽的是，要買學校的私營業主並非真正擁有全部的財力去收購，而是要從銀行貸款，甚至要將待購買的中學財產作為抵押，向銀行貸款，換句話說，就是從國家左邊的口袋裡掏出錢來，買了國家右邊口袋裡的雞，再去生出雞蛋，經這麼一變，最後連雞帶蛋都變成了自己的了。這樣的事，大家不覺得荒唐嗎？但這樣的事在國有企業私有化過程中恐怕並不少見。但是荒唐不要緊，最後損害了廣大學生和平民百姓的利益也沒關系，只要這個買賣過程中有關人等個人肥了腰包就行。按照如今中國做事的” 潛規則“，尤其是在政府部門和私營企業之間做事時那種密而不宣但又人人皆知的“潛規則”，不知道這樣的買賣做完後，教育系統中又會多出幾個貪官來。

中國的國有企業私有化的改革可以說幾乎是失敗的，造成大量國有資產流失；私營企業收購國有企業後，大量解雇和遣散工人，造成工人大量下崗失業。如今這私營企業老板們又盯上了教育這一塊“大有油水”的地方，開始進軍教育系統了。看來國有企業私有化的失敗和悲劇又要在中學私有化的進程中再次上演了！飽受了下崗失業之苦的廣大工人家庭又要“舊傷痕上又添新傷痕” 了，而且這回連帶我們廣大的農民兄弟也將“在劫難逃” ！

國有企業私有化雖然由於沒有找到正確的方法而導致混亂和失敗，但從政治經濟改革的角度看，其問題本身在性質上還是個值得探索的事情。而現在的中學私有化則是一個在性質上徹底錯誤的舉措。因為教育尤其是基礎教育，對於一個國家的戰略地位，就好比我們在毛澤東時代上“兩彈一星” 、如今上航天工程一樣，這樣的事情必須以國家的力量來保證，是一個應當由國家承擔的、關乎中華民族興衰的百年大計和戰略性大事，怎麼可以將其交給以掙錢為目的私營企業主手裡呢？如果有私營企業主出於愛國、出於真正想發展中國的教育事業的雄心壯志，用自己擁有的經濟實力去捐資辦學，建立全新的學校，然後作為私立學校去經營，起到一種對主體的國家義務教育體系的輔助的作用，對此國人一定都很支持。但如今是要把主體的國家義務教育體系中已有的學校拆出來，賣給私人經營，這無論從性質上還是感情上都是不能接受的，對於中國廣大平民百姓來說，這將是災難性的動作。

與高收費的問題一樣，這種現象出現的背後，其根本原因是國家教育投入的不足，以及與此相關的所謂“教育產業化”的問題。教育投入不足的問題，這些年國家還是做了不少努力，但是投入沒有照顧基礎教育，而是主要投入到高等教育了，只要今後繼續加大投入，並進行適當的調整，投入向基礎教育傾斜，這個問題至少可以逐步好轉。而現今的所謂“教育產業化” ，其實質就是高收費，通過高收費來彌補教育經費的不足，本質上就是把應當由國家承擔的開支，轉而變成學生家庭的負擔。這種高收費現象從大學逐步影響到了中學小學。這些年教師的收入有大幅度的增長，而這增長的來源與高收費有相當的關系。這大概可以解釋為什麼資助一個失學兒童的費用從幾年前的每年60多元，變成現在每年400-600元。你捐助400元支持一個失學兒童，這錢到了學校可能其中大部分都變成了教師的工資補貼、獎金，或其他公共開支了，真正直接用到這個失學兒童身上的部分很少，這樣的話，幫助失學兒童就變味了，就可能變成幫助教師增收了–這可是一個靠民間的捐資助學很難填滿的大坑！

教育產業化政策已經導致了很多貧窮的人失去受教育的機會，因而已經遭到廣大平民階層和有識之士的強力批評。贊成這樣做的人，通常會美其名曰，這是為了解決教育投入不足的問題，是為了獲得更多的經濟能力，改善辦學條件，提高師資和教學水平，創造更多的教育機會，讓更多的人能夠接受教育。可是中國的很多事情，即使人們有良好的主觀願望和出發點，但到最後，在當今中國缺少完整規范的制度約束的前提下，在人性貪婪自私以及極度膨脹的金錢欲望的驅使下，事情往往都扭曲變形，遠離人們的初衷，而朝向損公肥私、損人利己的方向發展。往往一個事情其好的方面很少或完全沒有實現，但其所帶來的負面效果則以失控的方式全面顯現。更何況，人們在制定計劃之初，原本就可能懷有自私的目的，那麼事情就可能更糟。無論教育產業化的贊成者懷有多麼崇高的願望，現實的結果是大幅度地降低甚至剝奪了很多平民階層、尤其是貧困工人和農民階層子女的受教育機會。中國改革中的每一個舉措，判斷和衡量其好壞的根本點是要看它是否對廣大人民群眾有利，所謂“大道之行，天下為公” ，“立黨為公，執政為民” 。因此，如果一件事損害了廣大人民群眾的利益，而只是促進和維護了少數人的利益，那一定就是錯的、不好的。按照這個標准來衡量，教育產業化顯然是有問題的。以前，教育產業化還只是影響到了高等教育，如今這一政策看來正逐步滲透到基礎教育領域，其對廣大人民群眾在教育利益上的損害范圍將大幅度擴大。如果任這種政策施行到中小學的教育，無論是高收費也罷，學校私有化也罷，都將進一步破壞中國的義務教育體系，損害廣大平民階層子女的教育權力，最終導致數十年後，中國整體教育水平和國民素質的普遍下降。

進一步，這樣做的後果不僅局限在教育問題上，更可能涉及到整個國家的穩定。因為如今一方面大量工人下崗，生活無著；農民也是飽受苛捐雜稅和農資成本上漲之苦，收入微薄。但另一方面，家庭教育費用負擔急劇增長。這一頭來得少，一頭不斷越出越多的雙重擠壓，使廣大平民階層像風箱中的老鼠，兩頭收壓，這一定逐步導致很大的民怨，等到到了一個民眾忍無可忍的地步，將導致整個中國社會的大動蕩！更何況目前這個教育費用負擔問題還有越演越烈的勢頭，因此如果政府不能很好地解決這個重大問題，其後果將非常嚴重！

以上教育問題的根源是國家教育投入不足，因此我們首先熱切地呼吁政府要從百年戰略大計的高度出發，大幅度增加教育投入。一個國家的教育從根本上說是要依靠國家和政府的政策和力量，依靠民間的捐資助學最多只能起到呼吁和提高人們關注教育的意識、以及培養人們慈善心的作用。對於教育本身來說，民間的捐資助學只能起到極微薄的輔助作用，顯然是杯水車薪，無濟於事的。一個國家的發展，歸根到底是教育和科技的發展，人才的培養，國民整體教育素質的提高。如果我們要趕超發達國家，我們首先要做的是加快發展我們的教育，縮小我們和發達國家間在教育上的差距。我們的國民收入本來就比發達國家要少很多很多，底數本來已經很小了，因此我們至少要做到將教育經費在國民收入中的比例提高到與發達國家同樣的水平，如果這一條我們政府都做不到的話，無論如何是說不過去的。如果說國家擠不出錢來，老百姓一定不服：國家每年有多少錢被貪污、揮霍和浪費掉？公款吃喝，公款出國，公款買高檔車，公款娛樂場所消費…… 對於一個國家來說，一方面大量國家財富被某些部門某些人揮霍浪費，另一方面卻劃不出足夠的經費作教育投入，從宏觀上說，這一定是國家的某些體系上存在嚴重問題，政府有責任通過宏觀調控來解決這個問題。比如，對那些高消費，尤其是公款消費的項目，可以設立一個高額的特別教育稅，比如你市長要買一部高級轎車，可以，但要征收你20%甚至更高的特別教育稅，一方面限制你的高消費，一方面讓你高消費的同時，也拿出些錢來支持教育。不然的話，沒有具體的措施，僅僅想依靠為官者自我良心發現、道德約束而不去揮霍浪費國家的財富，省出錢來發展教育，將是很難做到的。

但盡管如此，我們還是要呼吁整個社會，尤其是為官者、企業家、以及富裕的人們以你們作為一個中國人的良心和道德來關注中國的教育，以你們手中的力量來幫助中國的教育。中國作為一個大國，歷來被西方人認為是一盤散沙，今天這個狀況其實被沒有好轉多少。如今的中國人一切向錢看，個人主義、拜金主義思想嚴重，不擇手段地追求個人或小集團的利益，集體意識很差，對於國家和民族的整體命運，對於大眾、集體利益有些漠不關心。做官的也好，做生意的也好，我自個兒權高位重、有錢有勢，快樂享受就行，管他什麼國家和民族，甚至很多人干著嚴重損害國家利益、人民利益而非法獲取個人利益的勾當。

可是我們不要忘記，“沒有國哪有家” ！一個國家就像一條海上的大船，我們大家共同生活在這條船上，如果大家都來撈、都來損害國家和人民的利益，把這條大船搞得百孔千瘡，遍體鱗傷，即使你自家的船倉金碧輝煌，大船一沉，你也將一無所有！“萬裡長城今猶在，不見當年秦始皇” ！千古多少王候將相、達官貴人、富商大賈，而今安在？你拼命抓，拼命爭，到最後一切都付之東流水！真正能流芳百世名垂千古的只有那些為國家、為民族、為人民的利益而奮斗並作出貢獻的人。中國自古至今的歷史無不證明了這一事實！這就是為什麼大家都要多一些公心，多一些國家和民族意識。因此為官者不要老想著維護自己的權勢，應當多關心人民的利益；商人不要想著無休止或不擇手段地賺錢，要有良心和道德，不要賺不該賺的錢。中國的老百姓歷來重視子女的教育，自己再苦再累，省吃儉用，也盡量支持孩子讀書，尤其是對於廣大貧困階層，讓孩子讀書的每一分錢都可能是他們的血汗錢！於此，我們有些人怎麼能夠利用我們中國父母的苦心，把腳伸進教育這個領域，企圖大肆賺取廣大平民百姓的血汗錢來養肥自己哪？這樣做良心何在？

網上有很多關於中國與發達國家在教育投入、教育水平和相關教育狀況方面差距的討論文章，這裡我不想重復。我只是想通過我所接觸到的一些具體的事情作為引子，談談我對中國教育的看法和感受，呼吁大家關注中國的教育，用大家的力量來幫助消除中國教育發展中出現的一些不良現象和問題，幫助中國的教育事業走一條健康發展的道路。希望此文能起到拋磚引玉的作用，引起大家廣泛的關注和討論。果能如此，也不枉我作為一名海外留學人員關注祖國以及祖國教育事業的一片熱心。

希望有關上級教育主管機構關注以上的問題，尤其是中學私有化問題，停止這一問題的繼續發展。我們將繼續關注事態的發展，必要時通過網絡媒體對以上中學私有化和高收費導致的家庭教育費用負擔問題進行一次大討論，看看這樣的問題到底中國民眾是如何看待的，聽聽廣大中國民眾的呼聲。(宏道)(http://www.dajiyuan.com)