歐盟各國領導聚會羅馬磋商新憲法

【大紀元10月5日訊】(美國之音記者劉儒志布魯塞爾報導) 歐盟現在的和未來的成員國領導人在羅馬召開會議，就這個組織的第一部憲法展開磋商。同時，各個成員國之間在擴大的歐盟中的權力鬥爭也開始了。雖然有許多急需解決的問題，但是其中的主要問題是，明年5月歐盟從現在的15個成員國擴大到25個成員國之後，每個成員國擁有多少表決權以及享有多大發言權。 這部憲法草案是由一個105人參加的會議經過16個月的時間於今年6月完成的。制定這部憲法的目的是：在歐盟增加新成員之後，防止歐盟的運作癱瘓，保證歐盟的決策機能更加有效。

德國、法國以及目前擔任歐盟輪職主席國的意大利等大國不希望憲法草案在通過之前再作改動。

但是以奧地利和芬蘭為首的一些小國認為，憲法草案的原文只會擴大大國的權力，削弱它們這些小國在歐洲舞台上的發言權。小國家希望維持每一個成員國提名一位擁有正式表決資格的歐洲委員會成員的權利。而擬議中的憲法將從2009年以後，把這個委員會的成員減少到15個。

歐盟成員國還在憲法草案是否應該特別提到歐洲基督教傳統的問題上存在分歧。

然而， 主要的爭論將發生在以波蘭、西班牙為一方和以法、德、意、英等歐盟四大國為另一方的兩派之間。爭論的焦點就是投票權問題。

憲法草案提出，除了稅收、對外政策、防禦和移民之外，其它所有決策都由代表歐盟4億5千萬人口百分之留十的成員國的簡單多數票決定。但是，西班牙和波蘭則堅持認為，應該允許他們保持在一套複雜的加權表決制度中不成比例的影響力，這套複雜的表決制度是根據2000年達成的歐盟尼斯條約制定的。

西班牙和波蘭以他們堅持不懈的討價還價和甘願成為拆台者而出名。尼斯條約分別給予這兩個國家27票表決權，兩國都有大約4千萬人口。相比之下，人口是它們兩倍的德國得到29票表決權。法國、英國和意大利每個國家都有大約6千萬人口，它們也只有29票表決權。

歐盟主要的出資國德國暗示，德國向西班牙和波蘭比較貧窮地區的資金援助，取決於這兩個國家是否願意作出讓步。

意大利總理貝盧斯科星期六呼籲爭論不休的各派保持團結。這次會議的成功與否關係到貝盧斯科尼在歐洲的聲譽。貝盧斯科尼說：“我堅信，我們完全能抓住這個不同尋常的機會。我們將利用這個機會證明，我們之間的團結將戰勝一切分歧。”

貝盧斯科尼希望今年年底結束有關談判。但是，外交人士認為這是不可能的。他們還指出，憲法草案必須得到成員國全體通過，並且還要送交各國議會批准。一些國家還要進行全民公決。

因此， 只要25個現任和未來的成員國中有一個否決這項草案，就非常危險。那將會給這個工作造成極大的麻煩，阻礙歐洲一體化的進程。

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