遠離04年立會選舉23條急立法

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【大紀元9月22日訊】行政會議將於本周二討論顛覆、分裂等《基本法》23條的立法諮詢文件，如順利通過，政府最快可於本周內公布文件。特區政府高層官員及中央政府駐港官員近日積極出動，游說一些政界人士，在文件發布時公開支持23條立法，平衡民主派和人權組織的反對聲音。

據明報9月22日報導﹐特區政府決定換屆後馬上展開23條立法工作，步伐急快，主要是出於政治考慮，包括中央政府的意願，以及盡量減少立法對親政府政黨可能出現的負面影響，因此應盡早完成，避免拖至接近2004年立法會選舉。

中央意見宜早不宜遲

反對23條立法的人士認為，回歸後香港政局平穩，沒有迫切需要就顛覆、分裂等敏感問題立法，特區政府本來也認同這個看法，所以在特首第一屆的五年任期內，一直按兵不動，只是默默研究海外同類法例。但第二屆政府剛成立，政府便決定啟動23條立法程序，取態明顯有了轉變，據本報多方接觸所得，這個轉變源於律政司長梁愛詩較早前訪問北京，與中央政府交換對23條立法的意見後，得出宜早不宜遲的結論。

特區政府高層認為，《基本法》既規定了特區政府須自行就顛覆、分裂等國家安全事宜立法，啟動立法程序無可避免，只是早與遲的問題，特區已經拖了五年，不可能無了期地拖下去，否則很難向中央交代﹔既然特首在第二屆任期內一定要做這件富爭議的事，倒不如快一些做，讓辯論早日過去，避免影響施政。

免影響「保皇黨」2004選舉

對於有意見認為，再拖一至兩年，待十六大後北京新領導層人事定局，可能更有利，因為新領導人沒有「六四」包袱，對23條立法的要求可能較寬鬆，特區政府高層覺得，這個看法沒有根據，中央政府的「既定政策」，不會因為換屆而有所改變，現屆領導人既熟悉香港問題，又與特首董建華及律政司長梁愛詩稔熟，互相信任，現在開始立法，反而有利於爭取中央同意從寬處理，例如接受立法後支聯會、法輪功等仍會如常存在。

據悉，特區政府及中央政府駐港官員，均曾就立法時間諮詢親建制的政界人士意見，不少人認為，如果一定要在第二屆內立法，確實宜早不宜遲，因為不論政府如何強調立法建議植根現行法制，和外國例子相比絕不嚴苛，但始終是增加了對人權自由的限制，國際及本地輿論反應相信是批評的居多，對民建聯、工聯會、自由黨等加入了行政會議的「保皇黨」不利，最好在2003年立法會暑假休會前完成所有程序，避免影響2004年的選舉，從這個時間表回頭推算，立法諮詢文件確有必要盡快發表。

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