人權觀察指中國應允許成立自由工會

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【大紀元8月3日訊】總部設在紐約的人權組織“人權觀察”星期五發表一份報告說，中國政府堅持不允許工人成立自由工會，迫使不斷增多的失業工人走上街頭、舉行示威抗議活動。該組織警告說，隨著中國經濟改革不斷深入、以及不斷履行加入世貿組織所做出的承諾，更多失業并失去生活保障的工人會上街游行、爭取自己的權益。

據美國之音8月2日報道﹐人權觀察報告詳細描述了今年春天發生在中國東北三個工業城市的大規模工人示威活動，以及政府對這些活動做出的反應。報告說，發生在遼陽、撫順和大慶的工人運動是自從1989年天安門民主運動以來，最大的群眾示威抗議活動。參与這些抗議活動的几乎都是國營企業下崗工人。

*中華全國總工會不能幫助失業工人*

人權觀察亞洲部華盛頓辦公室主任簡德里齊克說，這些工人不僅失去了工作、而且失去了自己和家庭成員今后的生活保障。他說：“我們所看到的是，過去鐵飯碗里的那些社會福利不斷轉為私有制，這些福利包括醫療保健、住房、教育等等。這些工人失去工作之后，也同時失去了這些福利，他們不得不自己去支付這些費用。雖然這個私有化過程在中國已經開始好一段時間了，但是在過去兩三年中失業的工人所遭受的打擊尤其猛烈。”

簡德里齊克說，在下崗工人處境艱難的時刻，唯一能合法代表工人利益的工會組織-中華全國總工會卻不能向他們提供有效的幫助，而所謂工人階級的政党-中國共產党同樣不能解決他們的根本問題，于是下崗工人們不得不上街抗議：“工人們感到他們既不能依靠全國總工會也不能靠政府來保護他們的權益，因此才尋求一种和平方式去訴說他們的苦衷。”

人權觀察報告說，隨著中國市場經濟机制的進一步深化、國內經濟競爭不斷強化，以及加入世貿組織將帶來的國際競爭，更多的國營企業將被迫關閉或轉為私有化，更多的工人將失業、并且喪失提供生活保障的社會福利。簡德里齊克說，許多私營業主也借著工人無權成立工會的机會，大規模削減工人的福利。

人權觀察報告向中國政府提出處理工人運動的具體建議。簡德里齊克介紹說：“中國是國際勞工組織的成員國，應該承認工人有組織自由工會的權力，并且支持工人這樣做。這一點十分重要。它能使工人的不滿情緒受到重視、使他們不必上街舉行這樣大規模的示威抗議活動。”

中國去年有條件地簽署了>。條件是，在實施公約中，在有關工人有權組織自由工會方面，中國的工會組織法必須得到維護，而中國的法律沒有給予工人組織獨立工會的權力。美國拉特格斯大學國際商業學院的桑托羅博士說，很難想象中國會修改這項法律：“比較難辦的是，中國共產党總是說它是工人階級的政党，代表了工人的利益。如果允許工人成立獨立工會，言下之意就是說，共產党并沒有能真正代表工人的利益。”

*共產党必須進行政治改革*

桑托羅認為，在推動市場經濟的時候，如果中國政府不能向這些下崗工人提供足夠的生活安全保障，那么執政的共產党必須要進行政治改革，宣布自己不再是代表工人階級的政党，并且允許工人們成立獨立工會。但是在短期內，共產党不太可能做出這樣的決定，因此短期內政府必須設法向這些下崗工人提供社會保障。桑托羅說：“政府必須快速行動、建立一個社會安全网。政府其實十分清楚這個問題的存在，但是現在到了他們采取行動的時候了。”

人權觀察報告還批評在中國經營的外國公司沒有積極推動工人成立獨立工會的努力。人權觀察亞洲部華盛頓辦公室主任簡德里齊克認為，外國公司能夠在這個方面發揮積極作用。他說：“我們所祈求的是，工人自由組織工會的權力能得到尊重。這种權力得到了國際勞工協定的保證，而中國也參与了這個協定。在中國的美國公司和其它外資企業，應該把工人的這項權力作為他們對待自己的員工和他們的供應商和合同商的重要考慮內容。如果西方國家的公司想要對中國經濟發展和保護工人權益發揮積極作用的話，尊重工人組織獨立工會的權力是至關重要的。”

拉特格斯大學國際商業學院的桑托羅博士則認為，要求外國公司這么做是不合适的。他說：“堅持要那些在中國經營的美國和其它國家的公司贊同在中國成立獨立工會，是不現實的做法。個別外國公司無法在那個層次上、針對中國目前的法律与中國政府發生沖突和進行對話。這种事情應該由其它層次的人去處理。我認為叫個別公司去處理這种事情很不适當。”

桑托羅博士認為，美國和其它西方國家應該与中國進行政府一層的對話，但是改變這些中國工人的命運、賦予他們權力的任務最終還應當交給中國人自己去完成。

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