回顧與展望：北韓發展核武衝擊南韓陽光政策

【大紀元12月6日訊】（中央社記者姜遠珍漢城特稿)當北韓派遣專機載著大批運動員由平壤直飛釜山機場，參加第十四屆釜山亞運會，讓南韓舉國上下沈醉在南北韓和諧氣氛之際，美特使凱利十月五日悄然自平壤抵達漢城，透露北韓暗中發展核子武器的計畫，使南韓總統金大中致力推動與北韓和解的﹁陽光政策﹂受到莫大衝擊。

北韓除派出大批運動員外，並由豪華客輪「萬景峰92」載著「美女軍團」啦啦隊，由元山港繞東海岸南下直抵釜山多大浦碼頭，參加九月底開幕的第十四屆釜山亞運會。

不僅四千多萬南韓民眾陶醉在「金大中政府陽光政策終於撥雲見日，祖國和平統一即在眼前」的美夢中；甚至親睹奧運柔道金牌南北韓明星河亨柱與桂順姬，以「南男北女」的絕配共持亞運會聖火火炬齊步慢跑情景的外國人士，也為朝鮮半島邁向和諧、和平、合作、交流大道咸表申賀。

而日本首相小泉純一郎於今年九月十七日專機直飛平壤，為平壤東京關係正常化展開破冰之旅，並讓北韓最高領導人、國防委員長金正日，就非法滲透日本沿海，綁架日本公民充當北韓間諜日語講師一事坦承認錯，並親口道歉。在與小泉簽署的「朝日平壤宣言」中，明示了北韓於二○○三年後仍將持續延緩試射長程導彈的意願，使得國際社會掀起了北韓與日本可望於今年內發表建交聯合公報的臆測。

接著，美國國務院負責東亞及太平洋事務的助理國務卿凱利，於十月三日以美國布希總統的特使身份，搭乘美國空軍專機由漢城直飛平壤訪問，使東北亞地區以朝鮮半島、尤其是北韓為中心，形成了急遽的情勢變化，不禁令人產生朝鮮半島上的冷戰架構即將解體，半島南北兩方在周邊四強｜美、中、俄、日的相互承認下，正朝向共存共榮進而和平統一邁進的遐想。

但正當南韓舉國上下仍然沈醉在釜山亞運會南北韓和諧氣氛中，以「美女軍團」啦啦隊為首的北韓亞運會代表團的超人氣，喧賓奪主地壓倒東道主南韓代表團，成為第十四屆亞運會的焦點之際，十月五日悄然由平壤抵達漢城的美國特使凱利透露，「曾敦促平壤立即中斷核武研發計畫」。

在釜山亞運會於十月十四日圓滿落幕、北韓代表團及美女啦啦隊，於十五日分別搭乘高麗航空專機及「萬景峰92號」客輪返回北韓後，南韓與美國於漢城時間十七日同步發表了「堅決反對北韓研發核武」的聲明，當這一幕由南韓KBS、MBC、SBS及YTN電視台中斷正常節目，以現場實況轉播後，頓時使金大中政府的陽光政策蒙上陰霾，成為朝野一致喊打的過街老鼠。

當北韓違背一九九四年十月八日與美國締結有關「以凍結平壤核武計畫為代價，換取美國為首的西方世界提供北韓兩座輕水核能發電廠」的「日內瓦協議架構」，引起國際社會一片譁然。

擁護金大中陽光政策的南韓統一部長官丁世鉉竟然在廣播叩應節目，以及向南韓社會意見領袖所作的專題講演中，指摘凱利特使有關北韓持續研發核武的發言，有些「斷章取義」甚或「誇大渲染」，惹來凱利隔洋指責說，他只是「將平壤的說詞如實地全盤托出」，進而導致南韓媒體批判：「丁世鉉究竟是南韓的閣僚，還是北韓的代言人？」

南韓朝野對北韓「笑裡藏刀」地接受南韓經援資助，暗地裡卻未曾中斷核武研發計畫一事，大肆批判金大中政府推動的陽光政策。金大中於十月二十三日在青瓦台，與宣佈於今年十二月十九日出馬競選第十六任總統的五名總統候選人｜執政「新千年民主黨」盧武鉉、在野「大國家黨」李會昌、「國民統合21」鄭夢準、「民主勞動黨」權永吉及無黨派的前國務總理李漢東，就北韓核武懸案問題廣泛交換了意見，並研商有關對策。

當包括思想較為先進的執政黨盧武鉉在內的各總統候選人，敦促金大中總統重新評估或調整陽光政策的步伐時，金大中卻強調，「解決北韓核武懸案之道有三：戰爭、經濟制裁及對話。戰爭將會導致恐怖的後果，經濟制裁有可能促使北韓不受拘束更自由地研發核武，唯有透過對話尋求解決。」重申了堅持陽光政策的立場。

雖然因為北韓核武懸案而迫使朝鮮半島情勢急轉直下，但，南北韓之間的對話渠道卻未曾封閉。由北韓國家計畫委員會委員長朴南基為團長，金正日的親妹夫、北韓勞動黨中央委員會組織指導部第一副部長張成澤為團員的北韓經濟考察團一行，於十月二十六日至十一月三日在南韓展開了觀摩學習之旅，參訪的重點設施包括三星電子、現代汽車、浦項煉鋼廠、蔚山石化工業園區、昌原及龜尾工業園區、釜山貨櫃碼頭、濟州島中文觀光園區，甚至古里核電廠等。

同時，為了銜接復原斷軌的南北韓京義線及東海岸線鐵路與公路、南北聯合防治臨津江洪水災害，以及闢建南韓企業專屬的開城工業園區等，雙方代表團在平壤同時召開了兩項工作級會談。

對於南韓當局堅持陽光政策，並向北韓提供各種支援一事，美國政府先後派出國務院負責東亞及太平洋事務的助理國務卿凱利與國防部次長費特來漢城，與南韓進行協調，期以一致步調來對應北韓核武懸案。

韓、美、日三國層峰金大中、布希及小泉純一郎，亦曾利用出席墨西哥APEC峰會的機會，於十月二十七日召開了三邊峰會，就「透過外交施壓敦促北韓立即中斷核武研發計畫，以和平方式解決北韓核武懸案」達成了共識。

在美國布希領導的共和黨於期中選舉後掌控參眾兩院，使得布希政府的外交與安保政策勢將更加聲大氣粗，以及南韓年底總統大選當頭，各候選人為拉攏唾棄陽光政策的保守性選票等，國內外情勢迫使南韓當局必須調整陽光政策的步伐。

南韓當局已透過十一月七日在平壤高麗飯店出席南北經濟合作促進委員會第三次會議的南韓首席代表、財政經濟部次官（副部長）尹鎮植，向北韓轉達了「核武懸案不解決，則南北經合交流將觸礁，南韓將不會再支援北韓」的堅決立場，促使平壤當局早日懸崖勒馬，以便漢城當局能夠儘早擺脫南韓民眾的猛烈抨擊及美國等國際社會的外交壓力，使陽光政策的旭日光芒重披北韓大地。(http://www.dajiyuan.com)