美國將成立新機構掌管額外海外援助

【大紀元11月26日訊】（法新社華盛頓二十六日電） 美國政府官員宣布，美國將改變其分配海外開發援助的方式，成立新的獨立機構以掌管部份海外開發援助基金。

這個將被稱為千禧年挑戰法人的機構，將於明年二月尋求國會批准。屆時美國政府也將尋求國會通過二零零四會計年度預算。美國二零零四會計年度從明年十月開始。

消息人士說，這個機構的管理委員會將由美國國務卿｜目前為鮑爾｜擔任主席。

美國總統布什今年稍早曾宣布，美國海外援助經費在二零零四年至二零零六年間將增加百分之五十，每年由目前的一百億美元增加至一百五十億美元。

增加的經費將撥為這個新機構所管理的個別基金。

這名官員表示：﹁這筆基金將用以援助實施正確政策的國家，以做為鼓勵。﹂

布什在今年三月於墨西哥蒙特雷舉行的聯合國會議中說，額外援助將與貧窮國家在統治與經濟管理的進展直接聯繫。

布什當時表示：﹁許多經濟發展的老舊模式目前已過時。援助的不良架構將使貧窮和貪污綿延不絕。﹂

這個新機構將與美國國際開發總署和美國進出口銀行並存。

這名消息人士說，受益國家將須符合一系列標準，這些標準是以世界銀行和立場保守的傳統基金會等民間實體已設定的標準為基礎。

根據美國官員，此項措施旨在使開發中國家彼此競爭，以贏得華盛頓提供的額外海外援助。

上述消息人士表示：﹁我們必須回答的問題是﹃那個國家有資格參與競爭？﹄﹃那個國家一開始便可排隊角逐？﹄﹂

在二零零四年｜此項基金的頭一年，有資格競爭的國家是名列世界銀行國際發展協會資助合格性指導綱領世界最貧窮國家的約七十九個國家。

在第二年，歲收和首批國家相同，但金融情況較佳的國家可以申請。如菲律賓之類的國家可能符合這一類的資格。

在第三年，被世界銀行視為中低收入的國家可以申請。

總共有十六項指標被列入考慮。其中六項指標反映統治與肅貪，四項與對教育和衛生等社會資本的投資有關。其他六項因素反映美國政府官員所謂的﹁經濟自由﹂，其中包括競爭國家的自由貿易傾向。

詢以多少國家可能滿足這些要求時，美國政府官員回道第一年預料有十個左右國家受益。(http://www.dajiyuan.com)