牟傳珩：「工齡歸零受害群體」被人社部門文件訛詐
【大紀元2018年04月25日訊】2018年4月17日，浙江省眾多「工齡歸零受害群體」，拉起橫幅「抹殺工齡、違法犯罪」，在省城集體維權，要求省長一級的領導接訪，解決訴求！他們表態這是最後一次省內抗議，並為此遞交了《抗議沒有國家法律規範依據，不准地方規範性文件立法不計連續工齡——致省委書記車俊》公開信。據維權代表反映，此次上訪遭到維穩力量的強力截訪、打壓。
中國改革開放40年的今天，全國多數地方人力資源和社會保障部門，仍依據舊的規範性文件，非法剝奪勞動者「視同繳費工齡」權益，即「工齡歸零」惡政，致使眾多退休年齡的勞動者，被排除於國家社保體系之外，陷於「老無所養，病無所醫」絕境。這種惡政，是地地道道的公然掠奪、侵吞公民合法財產的犯罪行為。因此，所有「工齡歸零受害群體」都是政府的債權人。
浙江「工齡歸零受害群體」在《抗議沒有國家法律規範依據，不准地方規範性文件立法不計連續工齡——致省委書記車俊》公開信中寫到：我們是被否定工齡的職工群體代表，多年多次一直在省級層面反映原勞動廳浙勞險[1995]221號文件，把國家規定視同繳費，合併計算連續工齡的政策法規，自定以「之日起」計算連續工齡，而實際不給計算，把我們辛勤勞動的工作年限，連續工齡抹殺為零，使我們到達法定退休年齡不能享受養老、醫療、拿退休金。更為荒唐的是，2011年浙江省人社廳出台了浙人社發[2011]221號文件：「可申請一次性繳納原工作年限的基本養老保險費」。這要求那些計劃經濟年代20年左右的工資總收入也達不到1萬元的被剝奪「視同繳費工齡」者，現在要買回20年的工齡必須補繳14萬元左右的錢，每月才可拿到壹仟元的養老金和退休醫保。這種抹殺勞動者本來的工齡積累，反又要再花錢買回自己工齡的惡政，一正一反，是一種變本加厲的赤裸裸行政訛詐。世界上竟有如此荒唐、非法的強取豪奪？！
如今，從國家《立法法》到各個層級的法律法規都禁止「規範性文件減損公民權益」。依據最高法院關於適用《行政訴訟法》解釋 （法釋〔2018〕1號）第九十九條第二款明確規定：「減損權利或者增加義務的行政行為沒有法律規範依據」， 屬於行政訴訟法第七十五條規定的「重大且明顯違法」 《人力資源社會保障部規範性文件合法性審查試行辦法》第五條也規定：規範性文件沒有法律、行政法規依據，不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，不得自行創設本部門的行政職權。由此可見，人社部門依據「規範性文件減損公民權益」， 屬於「重大且明顯違法」。
然而，長期以來，「工齡歸零受害群體」浙江部分數百人在省委、省政府、省人大、省政協，信訪局、監察委、中央監查組、省總工會、省法院、省檢察院都無數次反映問題，很多部門都把他們的訴求信推給省人社廳，而省廳一直不予解決。全國各地深陷「老無所養，病無所醫」絕境的「工齡歸零受害群體」，大都經歷了長年依法表達訴求，窮盡了體制內解決問題的各種途徑。但今日中國各級信訪、司法審判與政府部門不僅權力霸道、傲慢、冷血，且利益勾兌，一再違法侵權，欺詐性應對民眾訴訟、上訪和申請政府信息公開。當今中國如此法制現實，怎麼會不造成群眾反覆投訴上訪，社會矛盾激化，最終將本可以依法、依規解決的民生問題，激化成被迫抗爭解決的政治問題。這就是當今中國官民衝突無解的直接原因與災難性現實。
「工齡歸零受害群體」浙江部分數百人本來相信：在省委車俊書記的領導下沒有解決不了的問題，相信省委「最多跑一次」「件件有著落，事事有回音」的口號。結果他們集體上訪卻遭到維穩力量的強力截訪、打壓。據維權代表告知：他們有女同志竟被構陷拘留「打傷民警三位，也沒傷情報告，真是莫須有的罪名，對工齡清零者的侵權行為！。」他說，「對工齡破否定清零者採用抓捕、傳換、歐打、拘留、攔截等各種手段阻止群眾正常合法上訪。」
一個政府拒絕對公民的養老責任，就會被世界公論所唾棄，更何況是對已為養老買過單的老人進行經濟訛詐、待遇歧視。這些問題足以印證，不少地方當局在國家改革開放40年的今天，竟置憲法、法律，特別是《老年人權益保障法》關於「老有所養，老有所醫」規定於不顧，依然非法妄為，權力傲慢，心安理得地把那麼多曾為國家付出勞動貢獻的老人排除在社會保障體系之外。面對如此官權任性的蹂躪，本文呼籲社會輿論仗義發聲。
我們每個人都會步入老年，許多生病的難友，因工齡歸零而得不到正常退休及醫保待遇。包括不少過世的難友已是死不瞑目。為了所有人的老年生存待遇權和社會法制的進步，我們爭取「公民退休權利平等」的腳步絕不停止：爭平等，從我開始；維權益，路在腳下。 面對公權力抹殺工齡，違法犯罪，且堅持不改，終將要把千千萬萬「『工齡歸零』受害群體」債權人，逼上聯合向政府討債的群體維權之路！
浙江省城「對工齡破否定清零者採用抓捕、傳換、歐打、拘留、攔截等各種手段阻止群眾正常合法上訪」的命運，也是我們全國所有「工齡歸零受害群體」的共同命運。為此，海內外所有「『工齡歸零』受害群體」，對浙江省被抹殺工齡部分受害者發出共同的聲援！對一切非法截訪、亂捕、亂抓行為予以強烈譴責！當一種社會公民不能正常法律維權，抱團抗爭就成為了必然，也就具有了毋庸置疑的正當性。
——轉自《議報》
責任編輯：任慧夫